专职社区网格员工作开展情况汇报

　　今年以来，市工商局与各市(县)、区市场监管部门紧紧围绕、市的决策部署，紧贴全会提出的战略指导思想，切实把“放管服”改革工作摆在中心位置，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，服务“双创”环境建设取得新成效，为“强富美高”新无锡建设做出积极贡献。

　　一、突出重点，狠抓落实，全力推进“放管服”改革

　　(一)持续深化商事改革，加快推进工商登记便利化。

　　今年以来，市工商局以深化商事制度改革为契机，以工商登记便利化为抓手，围绕提速增效，积极履行登记职能，“放管服”取得了新的成效。今年1-8月，全市累计新登记各类内资企业25373户，新增注册资本1617亿元，同比分别增长19.05%和70%。具体而言，围绕简政放权、放管结合、优化服务，我们主要做了如下工作：一是深化落实三证合一改革。结合营改增企业换照，加快一照一码换照和向基层乡镇街道延伸。截至目前，我市全部80余个基层市场监督管理分局均可实施一照一码的换照，超过半数的分局具有个人独资企业、合伙企业和农民专业合作社一照一码的核准权，17个分局可以发放有限公司的一照一码营业执照。至8月底，无锡各级工商(市场监督管理)部门已累计完成核发一照一码营业执照14.43万份，超过了在业企业的60%。

　　二是继续推进先照后证改革。今年2月15日，无锡市以锡政发〔20xx〕23号文的形式，正式对外公布了无锡市的两个目录。与省目录相比，对省前置目录进行了合并，合并为53项;结合法律修改和无锡实际，将无锡市的后置目录调整为172项。此外对无锡市的“双告知”进行了明确。一方面，通过营业执照照面提示、窗口提醒、网站公告、申请人承诺等方式强化对当事人的告知;另一方面，通过无锡市行权网，将工商部门的审批信息及时告知许可部门，方便许可部门认领。今年1-8月，无锡市各级已累计核准先照后证营业执照近1.2万余份。

　　三是不断深化住所经营场所改革。今年6月7日，无锡市以锡政发〔20xx〕124号文的形式，正式对外公布了《关于印发无锡市放宽市场主体住所(经营场所)登记条件实施细则的通知》。与省文件相比，我们对允许住用商的行业放宽至13个，并允许直接登记。对负面清单进行了拓展，增加了网吧、培训等行业。对“住用商”引入了首次登记经营期限不超过2年的，便于管理部门对投诉多、整改不到位的市场主体进行监督管理。对住宅，人防工程，车库和小区配套用房用于住所登记进行了明确。对住所信息申报制进行了系统性安排，明确了允许申报的范围，设计了申报的程序。今年以来，我局先后登记住用商企业514户，一照多址87家，一址多照20xx余家，并在23个集中办公场所实行信息申报，登记企业上百家。

　　四是试点探索简易注销改革。7月8日，我局出台了《无锡市企业简易注销登记管理规定(试行)》，在未开业企业和无债权债务企业中试行简易注销。简易注销程序取消了清算组备案和清算公告，合并了注销决议和清算报告，引入了信用承诺制度。8月份，市工商局窗口完成了首批3家企业的简易注销。五是加快工商全程电子化登记试点。逐步推出名称和企业设立的网上登记，不断加快全程电子化登记的试点步伐。今年1-8月，无锡共计核发全程电子化登记营业执照66份，发放电子营业执照1.5万余份，完成不含行政区划的国家级名称的全程电子化登记86件。

　　(二)聚力提升监管效能，逐步构建市场监管新机制。

　　根据市《关于20xx年推动简政放权放管结合转变职能工作方案的通知》精神，我们以强化事中事后监管为抓手，一步一个脚印地推动改革措施落地，努力探索构建以信息公示、信用监管为核心的监管新模式，提高监管水平。一是有序推进20xx年度企业年报公示，引导企业自觉履行年报义务。今年以来，我局切实加强组织领导，多措并举，通过政务网站、电视报纸、户外广告屏、举办企业年报培训班、开通咨询热线等方式进行了全方位宣传，引导帮助企业自觉履行年报义务;优化流程，及时解决每一户市场主体遇到的具体问题，提高企业自主申报率;加强对下督促指导工作，从4月份开展每月通报各县(区)工商局年报进度，为20xx年度市场主体年报工作的顺利完成提供了坚实保障。据统计，截止6月30日，20xx年度企业年报率83.4%，完成了市下达的`目标任务。

　　二是全面落实企业经营异常名录制度管理要求。企业经营异常名录管理是加强企业信用约束，实施信用监管的主要措施之一，自《企业信息公示暂行条例》实施以来，各市(县)、区工商(市场监督)局按照《企业经营异常名录管理暂行办法(试行)》的规定，负责做好登记企业的异常名录管理工作，对通过抽查或根据投诉举报，一旦查实企业有列入异常名录情形的，应入尽入，并对外公示。截止20xx年9月底,仍有65535户企业因未按期年报列入经营异常名录;有62596户个体工商户因未按期年报标注为异常;因住所失联列入的1119户;因隐瞒真实情况、弄虚作假列入的57户;目前通过企业信用信息公示平台对外公示经营异常名录数据累计达12万条(次)。

　　三是认真贯彻落实国发〔20xx〕62号文件，推动建立我市事中事后监管新机制。根据市的要求，我局代拟了《无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，该代拟稿征求了市、市、市编办、法制办、、经信委等50个相关部门的意见，最终形成了送审稿。8月31日，无锡市以锡政发[20xx]1号文件形式公布了《无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》。9月13日，市在新闻发布会上出台《无锡市关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，提出加快构建部门间共联、共享、共管的市场监管新机制，对各有关部门加强事中事后监管提出明确要求。同时我局草拟了市场监管信息平台管理办法(试行)，就部门间共联、共享、共管做出了具体规定, 实现信息互联共享，形成监管合力，将进一步征求各部门意见,为平台上线应用做好准备。根据市要求，9月19日市场监管信息平台将在市行政服务中心上线运行。

　　二、瞄准目标，攻坚克难，加强事中事后监管提升服务“双创”效能

　　对于下一步“放管服”改革工作，我们要坚持以新的发展理念为引领，适应经济发展新常态，围绕供给侧改革和需求两端发力，进一步深化商事制度改革，加强事中事后监管，为无锡经济发展营造公平竞争的市场环境和具有国际竞争力的营商环境。

　　(一)继续深化商事制度改革，全力服务“双创”战略。紧跟国家及省深化商事制度改革的部署，减少行政审批、推动职能转变、降低准入门槛。一是加快延伸三证合一改革的内涵外延。按照和省的统一部署，将三证合一向多证合一拓展;指导推进个体工商户营业执照和税务登记证的两证合一。二是加快探索实施信用承诺制度。进一步强化市场准入的主体责任，在住所、经营范围、简易注销等改革中，探索建立市场主体准入前信用承诺制度。三是加快推进各项试点工作。围绕企业简易注销、名称登记改革等工作，加快实施和推进，扩大覆盖面;开放企业名称库查询，提升名称登记的效率。四是综合发挥职能作用。充分发挥动产抵押、股权质押、信用助贷对企业发展的支撑作用;加大对广告产业“一园一基地”的扶持力度，鼓励、引导互联网广告产业对接驰著名商标企业协同发展;培育一批具有良好市场基础、先进技术和丰富文化内涵的自主品牌，年内完成申报驰名商标2件，省著名商标240件，认定市知名商标480件。

　　(二)大力强化事中事后监管，建立健全信用监管机制。在放活市场主体的同时，要把严管作为一项重要工作，充分利用大数据资源，积极探索事中事后监管的新模式，建立以信用监管为核心的新型监管制度，努力维护公平竞争的市场环境。一是认真落实事中事后监管方案要求。充分发挥商事制度改革的牵头组织作用，在落实《无锡市推进“先照后证”改革后加强推进事中事后监管的实施方案》要求上走在前、做表率;要主动向领导汇报贯彻落实措施，提出工作建议，协助安排部署有关工作;要积极会同各级政务办做好服务工作，通过上下联动，横向沟通，共同推进，争取使市场监管信息平台尽快在全市上线应用。

　　二是认真做好年报公示后续工作。要做好企业年报分析报告，结合区域、行业等特点，按照法定职责牵头组织有关部门加强对企业年报数据的研判分析，提高发现问题和防范化解区域性、行业性及系统性风险的能力，为地方经济发展决策提供正确资料。要稳妥推进20xx和20xx年度未年报企业摸底排查工作，建立台帐，为清理吊照工作做好准备。

　　三是组织开展20xx年度企业年报公示信息抽查。组织部署落实好20xx年度企业年报公示信息抽查工作，做到程序规范、检查到位、数据录入及时，提高检查有效性。要综合运用提醒、约谈、告诫等手段，强化对市场主体及有关人员的事中监管，提高监管针对性和有效性。有条件的单位可以试点建立检查人员随机抽取机制。

　　四是要做好长期未经营企业的清理工作。要按照省工商局与省税务局的联合发文要求，组织开展对无正当理由长期不经营企业的清理工作，通过与税务部门信息数据的互联互享，明确清理对象，依法吊销“僵尸企业”营业执照，做好企业数据库的清理工作。

　　五是要加强对信用数据的分析应用。要进一步推进企业经营异常名录和“江苏工商系统黑名单”管理应用，探索建立部门联动响应机制，对被载入经营异常名录或“黑名单”、有其他违法记录的市场主体及其相关责任人信息实现共享交换，实施联合惩戒，推进我市企业诚信建设。下半年要全面推进企业公示信息核查软件、市场主体信息归集软件、数据比对软件的上线使用，完善“主体+”监督数据库，形成“市场主体全息图”，进一步运用大数据提升监管效能。

专职社区网格员工作开展情况汇报

　　20xx年，我区根据xx市办公室《关于加强环境监管执法工作的通知》和《xx年xx市环境保护大检查工作方案》的统一安排部署，在本辖区内开展了环保大检查工作，现将工作情况通报如下：

　　（一）排污单位污染排放情况

　　1、对工业集中区和辖区内重点工业企业排污单位污染治理设施运行情况开展了集中检查，对工业集中区内已存在的36家企业和5家重点工业企业进行了检查，其中2家企业还未建设；9家正在建设；18家企业环保等相关手续齐全；另有12家企业正在进行试生产或已申请环评验收。现阶段工业集中区内的企业废水排放以生活污水为主，污水经自身建设的污水治理设施处理后排入园区污水排放管网，经检查工业集中区企业和重点工业企业的污染治理运行基本正常。

　　2、对富全养殖集中区等3家规模化畜禽养殖场畜禽养殖废物综合利用情况和污染防治设施运行情况开展了集中检查，对养殖场的粪便污染问题开展了治理。

　　3、按照频次要求对xx区13个乡镇的xx个污水处理设施进行了检查，其中xx镇的污水处理设施于20xx年底建成，目前正在进行设备调试，暂未投入使用。其他14个污水处理设施运行情况正常。

　　4、重点开展了工业集中区和重点排污单位的固体废物和危险废物处置情况的检查，对检查中发现的8户企业危险废物存放不规范和没有设置明显标示的问题提出了立即整改的`要求，现已全部整改完毕。

　　5、重点排查了涉危险化学品的单位和企业规范管理情况，对2家企业存在的次生环境风险隐患问题提出了立即整改的要求，现已整改完毕。

　　6、重点开展了危险废物产生单位环境守法检查，强化了对有危废产生单位的管理，对产生量少还没有处置的单位，要求强化暂存管理，设置标示标牌，制定应急预案，联系有资质的危废营运单位签订危废处置协议。对西蜀电力金属集团有限公司（xx公司）违规处理废盐酸的行为开展了调查，并已移交机关依法处理；对原邓关盐厂内一违规处理废机油的企业开展了调查处理，并已移交机关依法处理。

　　（二）各类资源开发利用活动对生态环境影响情况

　　检查了辖区内乡镇饮用水源保护区10处，各饮用水源保护区均设置了界桩、宣传牌等，一、二级保护区内未发现排放口和新、改、扩建与水源保护无关的建设项目。对部分乡镇饮用水源保护区标识标牌不规范等问题提出了整改要求。按照《xx省饮用水源保护管理条例》制定了辖区内饮用水水源保护区环境保护和污染防治规划，各饮用水源保护区设定了标示标牌，制定了管理制度。各饮用水水源保护区按照《xx省饮用水源保护管理条例》编制了饮用水水源污染事故应急预案。

　　（三）违法违规建设项目清理情况

　　重点排查了工业集中区和辖区内重点排污单为的建设项目环境影响评价制度和"三同时"制度的情况，对检查中发现的西蜀电力金属集团有限公司、xx市化工有限公司、xx市化工有限公司和xx市楠宇包装用品有限公司超期试生产的违法行为进行了立案处罚；其他违反环境影响评价制度和"三同时"制度的建设项目，正在按照xx市办公室《关于建立清理整顿环保违法违规建设项目工作联席会议制度的通知》要求开展全面清理工作。

　　（四）阻碍环境监管执法"土"清理废除情况

　　区相关部门对阻碍环境监管执法"土"开展了清理，没有发现我区存在阻碍环境监管执法"土"。

　　（五）对群众举报投诉重点案件或地方长期未得到根治的突出环境问题开展检查

　　对辖区内群众反映强烈并长期未得到根治的xx镇榨油坊油烟污染行为实施了行政处罚，该榨油房现已停止生产，并恢复原状。

　　在此次大检查工作中，全区共对35起环境违法违规问题作出了责令改正的行政处罚，对5起严重环境违法行为进行了立案查处，下达行政处罚决定书5份，对2起非法处置危险废物涉嫌污染环境罪的案件依法移送司法机关查处。

专职社区网格员工作开展情况汇报

　　为深入贯彻落实 系列重要讲话精神，学习全国农村基层、党支部工作座谈会的会议精神，挄照坚持党的领导、改革创新的原则，坚持以人民为中心的发展思想，以创建并福村居为抓手，促进市域社会治理平稳发展。根据、和关亍大抓基层的部署，推进基层治理体系和治理能力现代化，力争用三年左史的时间，开展基层平安创建活劢，以基层治理提升市域社会治理现代化水平，从源头上清除基层的丌稳定因素，解决基层矛盾问题，完善农村“三资”管理，强化农村基层党组织的挃导核心地位。坚持以人民为中心的发展理念，以解决市域内影响、社会安定、人民安宁的突出问题为着力点，解决民生问题，提高服务水平，增强人民群众获得感、并福感、安全感。

　　（一）深入推进化解社会矛盾，维护基层和谐稳定

　　1、深化矛盾排查化解工作，围绕涉农问题，开展与项治理活劢，坚持和完善每月摸排调查机制，做实工作台账，落实到人、限期化解。

　　2、维护群众的合法权益，妥善解决土地管理、环境保护、农村黑恶势力等群众反映强烈的突出问题，査处基层干部失职、渎职、涉农领域违纪等损害群众利益的行为。

　　3、加强维稳分析研判，落实和加强对基层维稳形势的分析研判，推劢维稳工作制度化、常态化、长效化。对涉及群众切身利益的重大决策，进行社会稳定风险评估。加大保障和改善民生力度，妥善协调各方面利益关系，源头预防和减少社会矛盾。

　　4、切实解决历叱积案，对“钉子案”“骨头案”实行一案一策，落实包案领导和责任人，限期解决，认真总结发现共性问题，推劢面上问题的解决，依法推进信访积案化解，解决信访积案和群众合理合法诉求，切实把上访问题解决在市，域范围内。

　　（二）深入推进涉农土地问题整治，维护群众合法权益。

　　5、解决被征地农民的征地补偿款，积极推进土地制度改革，开展自查自清，逐项落实整改，3 年内全面完成清理任务。

　　6、落实农村留用地。建立历叱用地台账，力争用 3 年左史的时间，基本解决全镇留用地历叱欠账。

　　7、集中开展农村土地“三乱”问题与项治理。对农村乱占、乱卖、乱租土地问题进行摸底排查。

　　（三）深入推进农村土地权益保护，规范农村“三资”管理。

　　8、推进农村土地承包经营权确权工作，认真研究出现的新情况、新问题，尊重农愿，认真做好确权工作。

　　9、加强农村“三资”管理，抓好农村产权流转管理服务平台建设，加快完善平台体系的应用开发、监督管理，规范化运用。

　　（四）深入推进农村公共服务平台建设，统一规范公共服务运行。

　　10、大力开展民主法治示范村建设。加快公共服务平台建设，统筹整合服务资源，建设多功能综合服务中心，实现机构人员、场所挂牌、流程内容、信息系统、经费保障五个统一。

　　争取到 20__ 年建成文化体育、卫生计生、就业保障、食药安全、警务治安、人口党建、法律服务等亍一体的多功能公共服务平台，全面实现“有机构、有牌子、有办公场所、有办公设备、有制度、有人员、有台账、有经费”。

　　11、推进基层民主和法制建设，完善“一村一法律顾问”制度，开展民主法治示范村创建活劢。

　　（五）深入推进基层党组织建设，强化党的领导核心地位。

　　12、强化基层党组织的领导核心和戓斗堡垒作用。明确基层党组织的职责，突出党组织的人事安排权、重要事项决定权。

　　13、规范村极组织运作，全面实行班子联席会议制度和党群联席会议制度，明确操作流程。

　　14、持续整顿软弱涣散组织，制定三年行劢计划（20__---20__），挄比例排查整顿，形成常态化机制。

　　六）其他方面

　　创建工作开展以来，我镇将“三零创建”不市域社会治理相结合，坚持边扫边治边建边创。设置了与门的域社会治理办公室，域社会治理领导组及各项职责。

　　因 镇位亍城郊，挄照的挃导意见，结合工作实际，我镇制定了十户联防、五级联劢、三村联控的“1053”工作法。以十户为一个单元，推选出一位政治素质高、工作认真负责、在群众中有威望的（戒群众）担任网格长，积极发挥“监控员”“宣传员”角色，认真落实人防、物防措施。五级联劢抓落实。包镇市领导、镇干部、村“两委”主干、网格长、个户五个层级形成联劢机制。

　　包镇市领导强化督促挃导，镇干部具体落实工作任务，村“两委”主千直接上手、直接抓，网格长发挥纽带作用，畅通信息渠道。通过五级联劢工作机制，能够快速有效地下达挃令、收集信息、解决问题，进一步形成联控。通过村不村之间进一步加强了信息互通、团结协作，进一步强化工作合力，真正实现各项工作落细落实。

　　我镇 村为了更好的提高综合治理服务水平，建成了 300 平米的便民服务大厅，集中办公、阳光作业，将整个农村的所有服务项目分工明确，值班上岗，大大的方便和提升了服水平，同时还制定详细的管理制度，使村民们办任何事情有章可循、规范执行，进一步提升了民主监督的平台。矛调委员会由一名支委主要负责，幵丏由村老干部、老、老教师共同组成领导组，村里边的纠纷矛盾一般都在基层得到了很好的解决，多少年来零上访，综合治理创造良好的发展环境，各项工作齐头幵进，取得了可喜的成绩。

　　下一步，我镇将继续推进市域社会治理工作，将社会治理关口前移、重心下沉、力量下倾，夯实社会稳定基础，提升基层治理效能，劤力做到矛盾丌上交、平安丌出事、服务丌缺位，全力提升人民群众获得感、并福感和安全感，为建设更高水平的平安做出更大的贡献。

专职社区网格员工作开展情况汇报

　　全科网格服务管理是完善社会治理体系、推进市域治理现代化的重要抓手，我市开展“全科网格”试点工作以来，强力推进党建强引领、网格全覆盖、服务零距离、管理无盲点、资源共分享，形成了区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的工作格局，有效推动市域社会治理现代化建设向纵深发展，真正实现了“小网格”撑起“大治理”。

　　突出“实体化”，一张网精细服务一座城。全市按照“网格长＋网格员＋网格辅助员＋楼栋长、单元长”模式，共组建4025个“全科网格”团队，将党建、社会治安、信访维稳、扫黄打非、社会保障、社会救助等事项纳入“全科网格”，做到人、事、物全覆盖、无缝隙，横向到边、纵向到底，实现了一张网管一座城，打通服务群众“最后一公里”。突出“实效化”，一张网科行保和谐。我市第一时间保障约9000万元专项经费足额到位，先后制定了《网格化服务管理工作流程》《网格员队伍督查工作制度》等一系列规章制度，确保“全科网格”工作在科学完备的制度保障下取得实效，今年以来，已推动12个职能部门进入网格报到，协调解决公共安全、便民服务等各类问题50余项。突出“实战化”，一张网多点融合解民忧。4025个网格团队按照“一员多能、一岗多职、一网统管”的要求，当好信息员、宣传员、调解员、服务员、协管员，全面履行基础信息收集、法规宣传、矛盾纠纷调处、公共服务代办等相关职责。今年以来，全市网格员团队共排查化解各类矛盾纠纷4826起，排查整治各类安全隐患11010起，排查治理各类治安问题3828起，取得显著成效。

　　我市作为全省“全科网格”4个试点市之一，不断在创特色、出经验上下功夫，经过一年多的.试点建设，全市做到了从“网格林立、资源分散”到“多网合一、一网统筹”，大事全面联动，小事一格办理，真正实现了把党的方针及时落实到群众中去，使群众的诉求及时得到处理，用优质的服务架起党和人民群众之间的连心桥，促进社会平安和谐稳定。