２０１７（１８）总第１２８９期 往薛技术协作信息 管理科学 关于对驾培行业管理的思考 梁宗军／广西钦州市灵山县道路运输管理所 （１）构建严格的驾校市场准入机制。对 改革开放３０余年来，我国逐步实现了 练习时间不过几分钟，大量时间在等待、陪 几代国人梦寐以求的国强民富。高增长带 练。 新许可的驾校要认真按照样新国标要求严 来高收入，进而带来了高消费，私家车市场 ２驾培行业“应试教育”现象严重、安全 格审核，尤其在土地使用、教练车准入、硬 路狂飙，蒸蒸日上。掌握驾驶技能己不再 意识淡薄。驾驶员是道路交通安全的第一 件设施配套和人员配备等关键环节上，对 是一种专属的职业技能，而是渐渐成为了 道防线，驾驶员安全意识淡薄和驾驶技能 条件不达标坚决定不予审批。（２）构建驾培行业新型管理平台。针对 人们日常生活出行时的一项基本技能。 笨拙是引发道路交通事故的主要诱因，提 驾培行业现行 高驾驶员安全意识乖Ⅱ道德素质是急待解决 计时培训管理系统在实际运用中存在的问 １２０１４年６月１日实施《机动车驾驶员 的社会问题。驾校是经营性单位，企业经营 题，计时采用人脸识别系统，学员根据预约 而保持高标准、严 时间，到驾校进行人脸签到，参加相应的培 培训机构资格条件》和《机动车驾驶员培训 目的是为了获得高利润，培训结束，学员在驾校签退。培训内容 教练场技术要求》两项国家标准，这两项国 要求培训是需要花费更多的人力、物力和 训，标对驾校的培训场地、人员资格、培训车数 财力，这种投入不会给驾培行业经营者带 按照教学大纲结合和我市实际制定具体培 训内容、培训流程等，学员根据流程预约。 量等作出了明确的要求，全国驾培行业都 来直接经济利益。将迎来“国标”升级考验，这是行业内一场 ３教学管理不规范，教学大纲落实不到 （３）构建严格的教练员准入机制。加大 位。少数驾校管理人员配备不到位，安全意 教练员的继续教育力度，定期进行理论和 “陛”的洗牌。 ２交通运输部令２０１６年第Ｓｌ号《交通 识淡薄，对制度建设、档案管理、岗位职责 专业技能培训与考核，实行教练员未位淘 运输部关于修改（机动车驾驶员培训管理 不按照规定要求设珞。上报的有关报表不 汰制，尽决建立教练员合理流动的管理机 驾校选择教练员的局面， 规定）的决定》已于２０１６年４月ｌ４目实 及时，教学日志、培训记录填写不规范、不 制，形成让学员、施，新的规定本着“方便学员、服务社会”的 完整，教练员签名制度不落实，有个别代签 营造优胜劣汰的竞争格局。加入办公自动 宗旨，从保证培训质量、提高学车方便Ｉ生、 名现象。结业证书发放台账补填的比较多， 化基础知识和文化考核内容，确实提高他 合理价格收费等方面，给予了严格的规定， 登记不清楚，存在代签名、假签名的现象。 们的知识层次。 要求驾校建立公开制度，保证公民的知情 驾校保存的已毕业学员培训记录没有及时 （４）积极探索构建驾培市场退出机制。 权。 归档，大部分驾校的学员学籍档案存在填 管理部门应建立驾培机构资质动态检查制 ３２０１６年ｌＯ月１日起交通运输部 写不规范、不完整等问题。 度，定期对驾校的资质条件进行考核，认真 ４市场主体混乱，缺乏有效规范管理。 做好备驾校的信用信息采集与评定工作， 部修改并实施了新的《机动车驾驶培训教 通过网站、电视、报纸 学与考试大纲》，新驾考更贴近实际、更实 由于办理汽车驾驶学校的资质较高，我县 结合企业年检情况，用、更规范、实现了考试与实践的完美结 当前存在资质的驾校数量有限。但是受市 等媒体及时公布该企业年度遵纪守法情 合，注重从一开始就培养正确驾驶的习惯， 场利益的驱使，各种以ＸＸ驾校、ＸＸ驾驶学 况、被消费者投诉举报隋况，坚决查处严重 使驾驶员终身受益的同时，也可能降低交 校ＸＸ分校、ＸＸ驾驶学校ＸＸ招生点等的 违法违规的驾校。 通事故的发生几率。 驾校大量存在，这类市场主体，有的是围一 ２驾校面对市场竞争要有战略眼光。部 二、当前我县驾培行业的现状 块地方购买几辆教练车，有的是租赁一两 分驾校无序降价、恶意竞争害人害己，这基 随着国家相关法律、法规、文件陆 间门面房，甚至有的在门口放几辆教练车， 本上是驾培行业内部人士对驾校赔本招学 续出台，通过近几年多次对机动车驾驶员 就挂上了ＸＸ驾驶培训学校ＸＸ分校的招 员现象的共识。有的驾校因为前段时间价 培训机构的全面清理整顿，使我县机动车 牌；更有甚者是直接在目杂店门前挂上ＸＸ 格降得太低，结果再恢复原价时很难招到 驾驶员培训机构逐渐迈向规范化、规模化 驾校招生报名点的牌子。 学员。这种现象说明，恶意降价，对驾校本 和标准化。 ５运管部门在监管上依然缺乏“有效手 身来说，绝不是一段时间赚多或赚少的问 ｌ实行计时培训管理。从２０１３年起，根 段”。虽然各级交通运管部门是驾培行业的 题，对今后发展的负面影响不可低估。 据新教学大纲及相关文件要求，所有驾校 监管部门，但对驾培行业的监管还缺乏有 ３学员应树立维权意识。许多学员并没 安装广州星唯信息科技有限公司提供的计 效手段。早期为了监管驾校保证培训学时， 有在意报名时与驾校签定的《机动车驾驶 时培训管理系统及教练车上的车载终端计 规定培训记录只有经运管部门检验合格签 员培训合同》，这项“合同”就是规范驾校培 时器，学员报名、体检、缴费、脸签，进入计 字盖章后，学员才能参加考试。 训行为，维护学员切身权益的文本，在“合 时培训管理系统领卡后进入驾校正式学习 现行的计时培训管理系统，运管部门 同”文本里，主管部门写明了在校培训期 阶段，学员参加理论培训并达到教学大纲 通过该系统对驾校学员信息、受理开班申 间，驾校和学员的权利和义务，提醒学员有 要求所需学时后，组织理论模拟考试。 请、监督培训记录和各科目学时进行审核， 权力要求驾校保质保量地完成教学，从而 ２“先培训后付费、计时收费”模式。我 要求学员在报名入学时采集指纹，在校学 能够真正地学到驾驶技能。 县驾培行业所有驾校都推行了“先培训后 习期间，各科目学时通过指纹Ｉ五、结语 Ｃ卡考勤， 付费、计时收费”服务模式，给学员自主选 并对课目一、二、三有不同的学时要求，只 目前我市机动车驾驶员培训行业尚未 择，通过这种模式，促进驾培机构、教练员 有达到学时要求学员才能审核通过参加考 成熟，还处在发展阶段。良好的驾驶员培训 进一步提升服务不平，为人民群众提供更 试。 市场，离不开各方面的努力。我们要以科学 加优质、规范、便捷的培训服务。 四、对促进驾培行业可持续发展的几 发展的思维来创建驾校、经营驾校，提高驾 三、当前驾培市场存在的主要问题 点建议 校职业道德水平、道德修养，完善服务宗 ｌ计时培训管理。由于我市现行的计时 １２Ｅ管部门应继续创新管理机制。针对 旨。有主管部门积极监管，进行市场机制调 培训管理系统与交警考试的系统没有进行 驾培市场的现状，作为驾校主管部门，今后 节，又有科技的推动，机动车驾驶员培训学 对接，再加上近几年学员较多，我县驾驶证 要在坚持依法行政的前提下，致力于构建 校的办学条件和培训质量才能得以保证， 的科目二考试、科目三考试等环节都有不 “动态监控、诚信考核、扶优帮弱、未位劣 才能培训出优秀的机动车驾驶员，才能在 同程度的积压。有些驾校为应付积压学员 汰”的管理机制，以确保培训质量和道路运 切实维护广大人民生命财产安全、构建和 的意见，理论未考未合格也安排上车，造成 输安全，达到驾培行业规范有序、良Ｉ生发展 谐社会等方面作出积极贡献。 同时在训人数较多，特别是练习场内科目， 和驾校规模化、专业化的基本目标。应着力 有的学员半天请假专门到驾校练车，实际 构建以下４个方面的管理机制。 一一、・２３
