违法。对于未按规定开具的行为,可以处10000元以下罚款,并 没收违法所得 。个体工商户如果未开具的金额较小,可以酌情从轻处罚,具体处 罚金 额由实施处罚的税务机关作出。 《中华人民共和国管理办法》第三十五条规定,违反本办法的规定,有下列情形之一的,由税务机关责令改正,可以处1万元以下的罚款;有 违法所得 的予以没收: (一)应当开具而未开具,或者未按照规定的时限、顺序、栏目,全部联次一次性开具,或者未加盖专用章的; (二)使用税控装置开具,未按期向主管税务机关报送开具的数据的; (三)使用非税控电子器具开具,未将非税控电子器具使用的软件程序说明资料报主管税务机关备案,或者未按照规定保存、报送开具的数据的; (四)拆本使用的; (五)扩大使用范围的; (六)以其他凭证代替使用的; (七)跨规定区域开具的; (八)未按照规定缴销的; (九)未按照规定存放和保管的。
《刑法》第二百零五条之一?虚开罪 虚开本法第二百零五条规定以外的其他,情节严重的,处二年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处罚金;情节特别严重的,处二年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。单位犯前款罪的,对单位判处罚金,并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依照前款的规定处罚。
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