泸州

各位委员、同志们：

经过大家的共同努力，市政协六届五次会议完成各项议程，即将胜利闭幕。几天来，各位委员以饱满的政治热情和高度的政治责任，围绕推进泸州“十二五”发展、建设川滇黔渝结合部经济发展高地和区域性中心城市，积极建言献策，认真协商议政，提出了许多宝贵的意见建议，增补产生了新的常委。会议始终洋溢着重协商、促和谐、谋创新、求奋进的良好氛围，是一次凝心聚力、共谋发展，鼓舞人心、催人奋进的大会。会议的成功召开，对于进一步动员全市人民抓住机遇、乘势而上、加快发展，实现“十二五”发展的良好开局，具有非常重要的意义。在此，我代表泸州，对大会的成功表示热烈的祝贺！

借此机会，我讲三点意见。

一、“十一五”全市经济社会发展取得了辉煌成就，泸州站在了一个新的历史起点上。

“十一五”时期，是泸州发展史上极不寻常、极不平凡的五年，是泸州发生历史巨变的五年。在、省的坚强领导下，、市团结带领全市人民，深入贯彻落实科学发展观，积极应对雨雪冰冻灾害、汶川特大地震和国际金融危机等影响，开拓创新，攻坚破难，全市重大工作取得突破性进展，胜利完成了“十一五”规划目标任务，有力奠基了泸州的长远发展，在我市发展史上留下了精彩篇章。

这五年，是泸州发展思路不断完善的五年。在历届、市大力推动泸州发展的基础上，我们重新审视市情，从更广的领域、更大的范围分析泸州的比较优势，确立了“立足四川、依托重庆、融入成渝、拓展滇黔”，当好四川建设西部经济发展高地“二传手”的发展定位，确定了“四个四”发展战略。我们还着眼长远，相继研究出台了关于加快综合交通枢纽、产业园区、区域性中心城市、现代金融服务业和社会建设的五个文件，进一步丰富完善了“四个四”发展战略。从实践来看，这些重大战略举措，既符合科学发展观的要求，又符合泸州的发展实际，得到了全市广大干部群众的一致拥护，迸发出了强大的凝聚力和感召力，有力推动了泸州经济社会进入快速发展的轨道。

这五年，是泸州经济实力显著增强的五年。2010年，全市实现GDP714.8亿元，在2005年基础上翻了一番多，连跨五个百亿元大关，年均增长15.2%，为历个五年计划之最；规模以上工业增加值357亿元，是2005年的5.5倍，年均增长30.4%，比“十五”时期提高11.6个百分点，泸州已从工业化初期

进入了中期；三次产业结构由2005年的25.3∶38.6∶36.1调整到2010年的15.2∶56.5∶28.3，全市经济结构更加优化；地方财政一般预算收入47.6亿元，是2005年的4.3倍，年均增长33.8%，高于GDP年均增速18.6个百分点，财政质量明显提高。

这五年，是泸州发展后劲不断夯实的五年。我们陆续开工建设了一批事关泸州长远发展的关键性、标志性工程，一大批新的经济增长点正在形成。特别是随着“千亿交通工程”的大力实施，川黔、泸渝等5条高速公路，纳叙、叙大、进港等3条铁路以及泸州国际集装箱码头的加快建设，泸州的区位优势不断提升。同时，产业园区建设取得突破性进展，初步形成了沿江布局、主业明确、特色突出、错位发展的园区发展格局，泸州酒业集中发展区等4个园区提前跨入了“百亿园区俱乐部”。石屏煤矿、岔角滩煤矿等骨干矿井建设加快，有力地推动了全市煤炭资源煤电、煤化等深度开发进程。200亿方煤气化项目等总投资300亿元的重大工业项目集中开工，为“十二五”快速发展增强了支撑力。此外，电力、水利、通信等基础设施实现历史性突破。尤为重要的是，各区县、各部门已形成了你追我赶、竞相发展的良好局面，这是加快泸州发展的力量源泉。

这五年，是泸州城乡面貌不断改善的五年。区域性中心城市建设加快推进，沱江三桥、沱江一桥复线桥建成通车，国窖长江大桥加快建设，酒城大道、蓝安路等城市道路建成投入使用，大城市框架初步形成。截至去年底，城市建成区面积达到82平方公里，城区人口达到84万，实现了从中等城市向大

城市的历史跨越。扎实推进城乡环境综合治理，积极创建全省“环境优美示范城市”，顺利通过了第五次“国卫”复检。启动了创建国家森林城市和园林城市“双创”工作，初步形成了“一城森林环两江，满眼青翠映酒城”的景观。今天的泸州，已初步成为一个生态优美、和谐宜居、充满魅力的城市。同时，农村基础设施建设显著改善，全市100%的乡镇和70%的行政村通水泥路或油路，全市群众对全面建设小康社会更加充满信心。

这五年，是泸州改革开放全面推进的五年。国企改革深入推进，农村税费改革和集体林权制度主体改革全面完成，医疗卫生改革稳步实施，劳动就业、社会保障等改革不断深化，经济社会可持续发展的机制逐步形成。行政管理改革步伐加快，扩权强县工作取得新的突破。与泛珠三角、长三角等区域合作不断加强，大开放、大合作、大发展的格局已经形成。全市“十一五”期间共引进外来投资项目3741个，是“十五”期间的3倍；实际到位市外国内资金6.6亿元，是“十五”期间的10.7倍，为促进泸州跨越发展注入了强大动力。

这五年，是人民生活水平显著提高的五年。“十一五”期间，全市共投入117.2亿元资金实施民生工程，解决了一大批民生难题。城镇居民人均可支配收入年均增长15.1%，农民人均纯收入年均增长11.2%。在收入增长的同时，消费水平也有了很大提高，居民住房条件得到根本改善，各类高档消费品进入寻常百姓家庭。同时，社会保障体系不断完善，公共服务能力进一步增强，广大群众的幸福指数不断提高。

一分耕耘，一分收获。“十一五”的泸州，必将以建市以来发展速度最快、发展质量最好的辉煌成就而载入史册，必将以基础设施建设、产业园区建设和优势产业发展取得突破性成就而载入史册，必将以城乡居民得到实惠最多、社会各项事业显著进步的巨大成就而载入史册，必将以推动泸州长远发展的奠基性成就而载入史册。

成绩来自砥砺奋进，发展源于协力同心。以上成绩既是全市干部群众同心同德、开拓进取的结果，也凝聚着各级政协组织和广大政协委员的智慧和心血。五年来，全市各级政协组织紧紧围绕、市中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，为推动泸州跨越发展作出了积极贡献。借此机会，我代表泸州，向全市各级政协组织、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体及各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、“十二五”是泸州加快发展的关键时期，我们要奋力推动全市经济社会发展取得新突破。

进入新的一个五年，正是我们深入实施“四个四”发展战略、推进泸州加快发展的关键时期，也是我们深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，更是泸州发展机遇更好、发展前景更好的重要时期。我们要全力抢抓实施新一轮西部大开发、继续扩大内需和成渝经济区、川南经济区加快发展等重大机遇，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深

入实施“四个四”发展战略，努力把泸州建设成为川滇黔渝结合部的经济发展高地，为全面建成小康社会奠定坚实基础。到2015年，全市经济总量比2010年翻一番，突破1500亿元。

踏上新的征程，任务繁重而艰巨。我们要自觉肩负起新的历史使命，着力解决一些全局性、战略性、关键性的发展问题，集中力量用几年时间办成几件大事，努力使泸州发展面貌有新的显著变化，各项事业有新的显著进步，人民生活有新的显著提高。

第一，着力推动产业强势发展，构建现代产业体系。产业是经济发展的支撑，也是转变经济发展方式的主要内容和重要抓手。要坚持以工业为主导，走新型工业化道路，努力构建具有泸州特色的现代产业体系。一要坚持不懈地发展壮大“四大产业”。要做优白酒产业，继续支持泸州老窖、郎酒“两大龙头”做强做大，加快“名酒名园名村”和二郎“名酒名镇”建设，培育壮大酒业“小巨人”，努力打造“中国白酒金三角”核心腹地。要做精化工产业，以200亿方大型煤气化项目为重点，着力延伸化工产业链，推动传统化工向现代循环化工转型。要做强能源产业，依托铁路、电网等不断改善的基础条件，加快古叙煤田煤电、煤化等深度开发，并积极争取长江航电综合开发和核电站建设。要做大机械制造业，以机械工业集中发展区为载体，大力引进国际国内实力强的机械龙头企业，重振泸州工程机械制造业辉煌。力争到“十二五”末，全市“四大产业”销售收入达到1200亿元。二要加快推进园区建设。大力实施“百亿园区”计划，在加快建设酒业集中发展区、

化工园区等“七大园区”的基础上，积极发展新的产业园区。力争到“十二五”末，全市产业园区达到10个以上，实现销售收入1550亿元以上，建成年销售收入超500亿元的园区1个、超200亿元的园区4个、超100亿元的园区1个。三要大力发展现代服务业。突出发展商贸物流、旅游、现代金融服务业，着力打造川滇黔渝结合部现代商贸物流中心、旅游组织中心、金融服务中心。以酒文化为核心，加快发展文化产业。发挥医疗资源优势，探索和打造医卫中心。四要积极培育战略性新兴产业，力争在高端装备制造、生物医药、节能环保等领域取得突破。

第二，着力推动基础设施建设，不断改善发展保障条件。新一轮西部大开发，基础设施建设仍然是国家支持的重点。我们要抓住机遇，着力把基础做牢，尽快从根本上改善泸州的发展保障条件。要深入贯彻落实建设西部综合交通枢纽的重大战略部署，加快公、铁、水、空“四大通道”建设，尽快建成泸渝、川黔、成自泸赤、叙蔺高速公路和叙大铁路、进港铁路专用线；开工建设内泸城际铁路、隆黄铁路（川黔桂大通道）和乐自泸城际铁路、渝泸昆高速铁路，积极开展方山、永利等港区铁路专用线和石宝、观文等煤矿铁路专用线，以及古蔺至遵义铁路等项目的前期工作；完成云龙新机场建设。要加快国省干道改造和农村公路建设，形成区域内完善的交通网络。力争通过几年的艰苦努力，建成“一环六射”高速公路网、“三纵四横”铁路网、“一横二纵五港区”的水运体系，以及川滇黔渝结合部重要支线机场，把泸州建成四川突出南向、通江达海、沟通东南亚的区域性综合交通枢纽，为泸州百年发展奠定坚实基础。同时，要加强能源、水利、信息、生态等基础设施建

设，增强可持续发展能力。

第三，着力推动城镇化进程，构建区域性中心城市。我国最雄厚的内需潜力在城镇化。我们要把推进城镇化作为“十二五”发展的强大动力和转变经济发展方式的有效途径，加快构建川滇黔渝结合部区域性中心城市，努力提升城镇化水平。要按照“双百”、“双两百”的战略目标，高起点、高标准、高水平地推进泸州城市建设，到“十二五”末，建成区面积达到120平方公里，主城区人口达到120万。要加快城市重大基础设施建设，尽快建成国窖长江大桥，加快建设蓝安路、茜草至黄舣、城西至隆纳高速连接线、城北至新机场连接线等城市干道。加快研究沱江四桥、长江大桥（华阳至邻玉）等重大基础设施项目的前期工作，进一步完善大城市骨架，并带动城市多组团发展。要加强城市通讯、供水供电供气、公共交通、污水与垃圾处理等市政基础设施建设，完善教育、文化、卫生等公共服务体系，增强城市综合承载能力。要进一步改善城市生态环境，按期创建成国家森林城市和园林城市。要扎实推进城乡环境综合治理，不断完善城市管理长效机制，提高城市管理水平。要抓好城市风貌塑造，彰显酒城特色，提升城市品位。同时，要加快县城和重点小城镇建设，促进区域协调发展。

第四，着力推动新农村建设，加快推进城乡统筹发展。在工业化、城镇化深入发展中，同步推进农业农村现代化，是“十二五”时期的一项重大任务。我们要更好地统筹城乡发展，建设农民幸福生活的美好家园。要大力发展现代农业，以稳定粮食生产为前提，以新农村示范片建设为抓手，成片推进优

质稻、酿酒专用高粱、果蔬、烤烟、林竹、生猪等六大优势农业主导产业发展，推进农业产业化经营，把泸州建设成为重庆的“菜篮子”、“果盘子”和农产品加工基地、集散中心。要大力改善农村面貌，加大农村水利、道路等基础设施建设力度，全面规划和扎实推进新农村建设。要大力发展劳务经济，促进农民持续增收。

第五，着力推动民生改善，努力提高人民生活水平。改善民生是发展的根本出发点和落脚点。“十二五”时期，我们要把保障和改善民生摆在更加突出的位臵，使发展成果更好地惠及广大群众。要深入实施重点民生工程，加大民生投入，切实解决群众就业、就医、子女入学、行路、住房等突出问题。要以创业带动就业，多渠道增加就业岗位，着力完善就业服务体系。要加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大覆盖面、提高保障水平、提高统筹层次和实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。要大力发展教育、医疗卫生、文化体育、广播电视等社会事业，不断提高基本公共服务保障能力和均等化水平。要大力实施集中连片扶贫开发攻坚工程，切实改善贫困山区和少数民族地区群众的生产生活条件。

第六，着力推动科教兴泸和人才强市战略，强化科技支撑和人才保障。科技和人才是加快经济结构调整、转变发展方式的支撑和关键。我们要坚持以科技为先导，以教育为基础，以人才为根本，不断提高教育质量，加大人才开发力度，为经济社会发展提供强有力的科技支撑和人才保障。要坚持科技服务经济发展的导向，围绕优势产业，加强自主创新，促进科技成果向现实

生产力转化。要落实教育优先发展战略地位，积极推进素质教育，促进教育均衡发展，深入推进职教攻坚，大力推进科教城建设，着力打造川滇黔渝结合部教育培训中心。要以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，创新人才工作机制，创造良好环境，培养、引进和用好各类人才。

第七，着力推动改革开放，切实增强发展动力和活力。我们能不能抓住机遇加快发展，关键在能不能深化改革、扩大开放，用改革的办法破解难题、用开放的理念谋划发展。要大力推动思想，通过思想，树立符合现代经济发展的思想观念。要以统筹城乡改革带动各项改革向纵深推进，努力在重要领域和关键环节实现新突破，建立有利于科学发展的机制。要坚持充分开放合作战略，进一步做好招商引资，积极主动承接产业转移，全力引进一批大企业、大项目。要加强区域合作，主动融入成渝经济区发展，积极推动川南经济区发展，强化与滇黔的交流合作，加大与长江经济带、泛珠三角等区域合作力度，不断提高我市经济的开放度和外向度。

今年是“十二五”开局之年，做好今年各项工作至关重要。我们要认真贯彻落实和经济工作会议精神，牢牢把握“高位求进、加快发展”的工作基调，深入实施“四个四”发展战略，努力保持持续快速的发展势头。“高位求进、加快发展”，就是要抢抓机遇、乘势而上、跳起摸高、加快发展。从工作重点来讲，就是要坚定不移地抓项目、抓投资，抓产业、抓开放。投资仍然是现阶段我市经济增长最直接、最主要的推动力，没有投资就没有

经济增量。要坚持以项目为抓手，千方百计抓好项目投资；以园区为载体，推动优势产业做强做大。同时，扎实推进民生工程，切实保障和改善民生。

三、人民政协是推动泸州加快发展的重要力量，全市各级政协组织和政协委员要发挥优势、再立新功。

建设川滇黔渝结合部经济发展高地和区域性中心城市，是全市上下共同的愿望、共同的责任、共同的追求。实现这一宏伟目标，需要我们充分发挥人民政协的职能作用，聚万众之心、汇全民之智、举全市之力，共同推进泸州跨越发展。全市各级政协组织和广大政协委员一定要牢记崇高使命，不负人民重托，努力做出新的更大贡献。

要紧紧围绕“四个四”发展战略的深入推进，围绕经济社会发展的大事要事，围绕人民群众关心的热点难点问题，多建科学发展之言，多献富民强市之计，多谋跨越发展之策，在更大范围统一思想、凝聚共识，在更高层次参政议政、履行职责，努力把政协的人才优势和智力优势转化为工作优势，以实际行动助推泸州更好更快发展。要坚持深入了解民情，多献解决民困的良策，多办温暖民心的实事，继续为保障和改善民生多作贡献，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉。要多做沟通思想、解疑释惑、增进团结的工作，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系和谐，为全市改革发展减少阻力、增加动力、形成合力。要找准发挥政协优势与履行政协职能的结合点，不断推进人民政协理论创新、制度创新、

工作创新，积极探索与新形势新任务相适应的新思路、新方法、新举措，不断提高政协工作科学化水平。要全面推进政协工作制度化、规范化、程序化建设，使履行职能的内容更加明确，方法更加多样，程序更加规范，工作更加富有成效。

政协工作是党的工作的重要组成部分。将进一步加强和改善对政协工作的领导，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协的独特优势运用好、发挥好，推动人民政协富有成效地开展工作。各级、要把政协工作提上重要议事日程，认真研究解决好政协工作中的重大问题和实际困难，为人民政协履行职能、开展工作创造更好的条件。要按照省上要求，把政协工作纳委工作目标，纳入对党政领导班子和领导干部的考核，进一步形成高度重视、大力支持、政协积极履职、各方协同互动的工作格局。要主动开展政治协商，虚心接受民主监督，认真办理政协提案，积极采纳意见建议，确保人民政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为。要切实保证政协工作经费，将各级政协工作经费纳入同级财政预算，努力为政协开展工作提供有力的保障。要高度重视政协干伍建设，切实加大对政协干部的培养、选拔、交流和使用力度，不断增强政协工作活力。要加强统一战线和政协工作的宣传，在全社会进一步形成重视、支持政协工作的良好氛围。

各位委员、同志们，众志成城兴伟业，继往开来谱新篇。让我们坚定不移

推动科学发展，千方百计促进社会和谐，共同开创泸州经济社会发展新局面，以优异的成绩迎接中国党成立90周年！