党建示范点工作实施方案

秘 为贯彻落实党的十六大精神，切实加强以农村为重点的基层组织建设，以“三级联创”为载体，紧紧围绕农业、农村中心工作，创建“五好”乡镇，发挥示范作用。根据州委组织部的要求和部署，县委决定开展农村党建示范点建设工作，并结合我县实际，选取了**镇、**镇、**乡和**镇**村、**镇**姑村、**乡**村分别作为通道型、资型和扶贫型党建示范点建设的代表单位。现就示范点建设工作, 制定本实施方案。

一、各示范点基本情况 （一）、通道型

1、**镇:地处**县东北面，距县城21公里，距**260公里，东与**县毗邻，南与**县接壤，西连本县的**乡和**乡，北靠**乡，省道214线和“关兴”高等级公路横贯**腹地而过，交通极为便利。全镇国土总面积203平方公里，耕地38000亩，下辖39个行政村、246个村民小组、共1113户，48603人，人均纯收入1436元，人均占有粮40公斤，现有党支部39个，807名。

2、**镇法泥村:地处**镇以西12公里处,距县城公里, “顶兴”高等级公路和“普兴”公路穿村而过,交通便利。全村共有个村民小组，213户817人，耕地482亩,人均占有粮320公斤，人均收入1310元，现有21名。 （二）、资型

1、**镇：地处**县西北面，距县城22公里，煤炭资丰富,现已探明储量4亿吨,远景储量超过12亿吨,且易于开采,发热量大,是理想的工业用煤。2003年底**镇6万吨至30万吨的矿井已经建成21对,煤炭产量达到100万吨,为县财政提供税费200余万元。全镇耕地24601亩，下辖21个行政村、18个村民小组、共6921户、3386人，人均纯收入104元，人均占有粮37公斤，现有党支部21个，06名。

2、**镇**村: 地处**仁县与**县交界处,煤炭资丰富。全村共有11个村民小组，7户2704人，耕地126亩,人均占有粮30公斤，人均收入1280元，现有31名。 （三）、扶贫型

1、**乡：**乡地处**县东北面，距县城6公里，自然条差、资贫乏，是我省100个一类贫困乡镇之一，所辖14个村中有10个一类贫困村、2个二类贫困村，有7000余贫困人口仍然在温饱线上挣扎。全乡辖14个行政村、118 个村民小组、共23户，2372人，人均纯收入1210元，人均占有粮310公斤，现有党支部14个，3名。 2、**乡**村: 位于**县东北面，与**镇交界，地处偏僻，交通不便，资贫乏，属州直党建扶贫工作队的重点扶贫点。全村共有8个村民小组，34户121人，耕地63亩,人均占有粮320公斤，人均收入123元，现有12名。 二、主要内容和要求

（一）、加强各示范点单位的基层党组织领导班子建设。注重班

子自身建设，通过教育培训，全面提高现有干部的素质；优化整体结构，切实提高领导班子的领导能力；拓宽选人用人渠道，选好配强村支部；坚持民主集中制原则，加强制度建设，健全党风廉政建设责任制。

（二）、加强干伍建设。坚持贯彻党要管党、从严治党的方针，积极探索教育管理的新机制、新方法；加强的理论学习，用科学理论武装头脑，使广大不断坚定信念、提高素质、保持先进性，充分发挥广大基层的先锋模范作用。

（三）、认真做好发展和村级后备干伍建设工作。积极发展，规范发展程序，把好入口关，建设一支数量足、质量高的积极分子队伍；做到村干部一职一备，落实培养措施。 （四）、加强对的管理。规制度健全，组织生活正常，尊重和保障的权利，根据不同情况，落实目标责任，发挥先锋模范作用，每个要做到“五带头、三支持”。即“五带头”是：带头执行党和国家的各项；带头勤劳致富、带领群众共同致富；带头学科技、用科技；带头遵纪守法；带头发扬社会主义新风尚。“三支持”是：支持配合村、组干部抓好本村基础设施建设；支持配合村、组干部抓好本村计划生育工作；支持配合本村、组干部抓好本村社会治安综合治理工作。

（五）、建立良好的工作机制。各项制度完善，管理措施到位；扎实推进村级各项制度的落实，规范完善村级重大事项决策和管理程序；加强村的民主议事管理，完善两委联席会议制度，实施重大事项

村民“公决制”，形成村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制，村“两委”关系协调，团结有力；加大办事透明度，实施村务、财务、党务“三公开”。

（六）、增强基层组织服务职能。牢固树立为民服务意识，进一步密切与人民群众的血肉联系，建立健全为民服务机制；发挥的先锋模范作用，通过“传、帮、带”的方式，引导群众走上致富路。 （七）、加大扶贫工作力度。按照”一手抓党建、一手抓扶贫”的原则，加强领导班子建设，为扶贫开发工作提供组织保证, 组织人力、物力、财力，认真开展贫困村、贫困户摸底调查，建档立卡，坚持因地制宜、分类指导的原则，采取相应对策措施实施帮扶，扎实开展扶贫开发工作。

（八）、加强经济和社会发展。农村经济发展速度快、效益好，农业结构调整成效明显；结合乡镇情、村情制定经济发展规划，有明确的发展项目和具体措施；财政收入稳步增长，农民收入稳定增加，集体经济实力不断壮大；破除封建迷信，移风易俗，提倡明、健康的生活方式，社会风气好。 三、实施步骤

（一）、宣传发动。各级党组织要加强对开展农村党建示范点建设活动的宣传和引导，大力宣传创建活动的目的意义和成果，为创建活动营造一个良好的社会氛围。各有关部门要在统一领导下，各司其职，各尽其责，形成齐抓共管的局面。要围绕实现创建目标，积极引导和激励各级党组织和广大、干部思想，牢固树

立争创意识，扎实工作，积极进取。

（二）、调查摸底。为使这项活动有针对性地开展，各乡镇(村支部)要组织一次专题调查摸底，并将调查摸底情况综合上报到县委组织部，由县委组织部依据各单位调查摸底情况，确定工作计划。乡镇要对所辖区域内的基层党组织和农村调查，详细了解基层党组织领导班子建设情况、发展工作、培训教育工作以及村民自治和农村经济情况。

（三）、制定方案。各乡镇要结合本地实际，按照加强新时期农村基层组织建设的要求，对照创建的总体目标和具体标准，找出差距和不足，制定切实可行、具有针对性和可操作性的创建活动实施方案，并做出具体的安排部署。

（四）、督促检查。各级党组织要定期对创建情况进行自查，在此基础上，上级对下级创建情况进行督促检查。县委组织部将对各创建活动单位情况进行抽查和全面检查。

（五）、考核验收。县委组织部将按照创建标准，对创建情况进行目标考核和达标验收。各乡镇也要制定考核验收办法，对各自创建活动开展情况进行自查，并组织力量对村进行考核验收，以确保创建目标的实现。

（六）、总结表彰、经验推广。县委在考核验收的基础上，对达标的代表单位进行表彰，并将取得的成功经验推广到全县，促进全县基层党建工作。 四、考核办法

按照农村基层组织建设“五个好”村党组织的目标要求，坚持“实事求是、注重实效、简便易行、规范操作、量化考核”的原则，逐级考核推荐、上级复核审定的办法进行。“五个好”村党支部建设达标的评定，由县委组织部按照量化考核评分表（另行制定）进行考核评定，具体考核办法如下：

（一）、自查申报。先由村党支部按照“五个好”村党组织创建目标和内容进行自查，村党支部在自查的基础上，向镇申报，镇根据农村基层组织建设“五个好”村党组织量化考核评分表，对村进行考核，综合评分达到创建目标，经镇会研究同意后，向县委申报命名“五个好”村党组织。

（二）、抽查复核。县委组织部组织考核小组，按照镇的推荐，组织力量进行复核。采取听取汇报、查阅有关和会议记录、召开座谈会、实地察看、个别走访与发放测评表等形式，广泛征求意见，全面掌握情况，重点了解群众的满意程度。

（三）、审核批复。县委组织部根据复核情况，提出“五个好”村党组织命名建议，并在一定范围内公示后，报县委研究确定，授予“五个好”村党组织匾牌。 五、组织领导

（一）、建立健全工作责任机制。县委各有关部门、有关乡镇要研究制定社区党建示范点建设工作计划，建立健全工作责任制，用足够的精力，抓好党农村党建示范点建设工作的实施、指导、服务和评审。

（二）、加强领导，明确责任。建立镇履行责任人、村党支部履行第一责任人职责的考核制度，完善责任体系,真正做到认识到位、责任到位、措施到位。镇要成立党建工作领导小组负责此项工作，并配备专门人员具体负责抓好此项工作，形成一级抓一级、一级促一级、一把手抓一班人的工作责任制。

（三）、深入调查研究，加强对创建工作的指导。各级党组织要高度重视，领导同志要多深入基层调查研究，加强分类指导。组织部门是创建工作的主管部门，要切实负起责任，加强对面上工作的指导和检查，督促各（支部）抓好创建工作的开展，保证创建计划的实现。要重视抓好典型，以点带面，及时总结推广先进经验，运用典型指导工作。各级党组织要大胆探索实践，积极开拓创新，要善于发现和总结创建工作的新经验、新典型，及时研究和解决创建工作中出现的新情况、新问题，不断推进农村基层党组织的建设。 秘