河南省教师教育改革创新实验区管理办法

河南省教师教育改革创新实验区

管理办法(试行)

第一章 总 则

第一条 为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》和《教育部关于大力推进教师教育课程改革的意见》（教师〔2011〕6号）精神，深化教师教育改革，推进承担教师教育任务的高等学校与基础教育深度融合，促进教师职前培养与职后培训一体化建设，全面提高教师培养质量，建设高素质专业化教师队伍，更好地服务于我省基础教育的改革和发展，决定启动实施河南省教师教育改革创新实验区（以下简称“创新实验区”）引导发展计划。为做好创新实验区立项建设与运行管理工作，参照国家有关规定及省教育厅有关文件精神，特制定本办法。

第二条 创新实验区建设旨在全面贯彻落实国家教育方针，坚持育人为本、实践取向、终身学习理念，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。通过引导、改革创新，鼓励和支持教师教育综合改革的积极性、主动

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性和创造性，推进高等师范教育与基础教育深度合作、共建共享，创新教师教育机制，创新教师教育人才培养模式，形成教师职前培养和职后培训相衔接，高等学校、地方和中小学合作培养教师、培训在职教师的新机制，培育一批引导我省教师教育改革创新的人才培养基地，推进我省教师教育人才培养水平的整体提升，促进教师职前培养和职后培训的一体化建设，促进教师培养、培训、研究和服务一体化，引领、示范全省教师教育的改革与发展。

第三条 各实验区建设要围绕上述核心任务，结合各校、各地实际，思想，求真务实，不断改革创新，积极探索，形成各自的特色和创新点，形成多方式的合作共同体和战略联盟。各相关高等学校、各地教育行政部门和相关中小学、幼儿园以及县级教师培训机构，要本着“合作、共赢”的原则，积极探索多形式、多领域、全方位的教师教育改革创新实验区模式。

第四条 创新实验区的主要任务是：

1.引导教师教育新理念的树立。围绕以培养造就高素质专业化教师为目标，坚持育人为本、实践取向、终身学习的理念，创新教师培养模式，强化实践环节，加强师德修养和教育教学能力训练，着力培养师范生的社会责任感、创新精神和实践能力。

2.引导教师教育机制的改革。推动高等院校校内教师教育资源有效整合，构建以师范院校为主体、综合大学参与、开放灵活的教师教育体系。通过改革创新，促进高等师范教育面向基

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础教育、服务基础教育、研究基础教育，推进高等师范教育与基础教育人员流动、资源共享、信息交流等全方位的深度融合，促进高等学校教师教育资源的有效整合，促进教师职前培养与职后培训的一体化统筹建设。

3.引导教师教育新模式的创新。坚持质量为重，锐意创新，实施师范专业综合改革工程。加强教育实习实践环节，探索多样化的教师培养方式，构建理论教育、技能教育和岗位教育三位一体的人才培养新模式，努力培养复合型、实践型和创新型的教师教育人才。

4.引导教师教育新课程的优化。以“三个面向”为指导，构建体现先进教育思想、开放兼容的教师教育课程体系，科学设置教师教育类专业公共基础课程、学科专业课程和教师教育课程。精选课程内容，优化课程模块，将社会主义核心价值体系、学科前沿知识、教育改革和教育研究最新成果充实到教学内容之中，将幼儿园教育实践、义务教育课程改革、普通高中课程改革的先进教育教学理念和优秀成果充实到教学内容之中。

5.引导教师教育新方法的运用。充分利用模拟课堂、现场教学、情境教学、案例分析等灵活、多样的教学方式，增强师范生学习兴趣，提高教学效率，着力提高师范生的学习能力、实践能力和创新能力。加强以信息技术为基础的现代教育技术开发和应用，将现代教育技术渗透、运用到教育教学中，提升师范生信息素养和利用信息技术促进教学的能力。

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6.引导高等院校和中小学、幼儿园伙伴关系的建立。高等师范教育应主动与中小学、幼儿园教育教学实践结合，联合设立专门的组织和管理部门，全面负责实验区的运行管理，形成促进在职中小学和幼儿园教师专业化发展的合力。同时，帮助师范生了解现实的教学情境，激发专业发展需求，实施有指导的入职教育，支持大学和中小学、幼儿园以及县级教师培训机构共建教师发展学校、合作共同体等。

7.引导教育类课程教师的专业发展。注重教师的专业化发展，加强教师教育科研能力的培养，积极开展教育教学的反思活动，探索教育理论与教育实践相结合，提升教师研究能力、反思能力, 注重教师的专业化发展。支持和鼓励中小学、幼儿园高水平教师到高等学校承担教学任务，形成高等学校和中小学、幼儿园教师共同指导师范生的“双导师”制，培养造就一批适应教师教育改革创新需要的创新团队和教学名师。

8.引导教师教育实践实习基地的创建。落实师范生实习支教制度，完善教师培训置换研修和高年级师范生顶岗置换制度。加强高等学校校内教师教育实训中心和校外实习基地建设。增加教师教育类实践教学比重，确保实践教学必要的学分（学时）。加快推进和建立高等学校、地方教育部门和中小学、幼儿园共同参与的实践实习基地建设。配合“国培计划”、“省培计划”的实施，建立一批相对稳定的优质教师培训实践基地和“影子教师”实践教学基地，促进教师职前培养见习与实习基地、教师培训实践基

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地一体化建设，促进高等师范教育与县级教师培训机构的合作建设、资源共享。

9.引导教师教育研究新成果的涌现。支持高等学校广大教师和教学管理人员，深入研究教师教育和基础教育改革，引导高等学校教师深入基础教育一线，与中小学、幼儿园教师联合开展中小学、幼儿园教育教学改革试验，在行动研究中收获一批教师教育研究的优秀成果，引导高等师范教育面向基础教育，推进教师教育改革与发展。同时，鼓励和支持中小学、幼儿园一线教师（教研员）通过兼职任教、访问学者等形式，与高等学校合作开展教育教学试验、教师教育改革研究。

10.引导教师教育新文化的形成。鼓励和支持高等师范教育围绕教师培养培训深化改革，从校园的物质文化、制度文化、观念文化上营造教师教育氛围，突出师范生说好普通话、写好规范字、练好基本功，掌握运用教育技术的能力，加大优秀教师宣传力度，引导广大师生提高师德修养，增强教书育人的责任感和使命感。

第二章 管理机构及其职责

第五条 省教育厅根据全省基础教育现状及区域发展需要，统筹规划、组织实施创新实验区立项审批、督导与考核评估工作。各创新实验区高等学校、地方教育行政部门合作组建创新实验区

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领导与协调机构，具体负责创新实验区建设的组织实施和日常管理工作。

相关管理机构的具体职责是：

（一）河南省教育厅是创新实验区建设的行政主管部门，其主要职责是：

1.负责制定全省创新实验区建设总体规划； 2.负责创新实验区的立项审批；

3.负责创新实验区运行、评估指标体系的制定，组织创新实验区建设的检查、监督、评估和验收。

（二）高等学校是创新实验区建设的依托单位。地方教育行政部门和地方中小学（幼儿园）是创新实验区建设的协调管理和合作部门。高等学校要与地方教育行政部门合作组建创新实验区建设工作委员会，负责创新实验区的建设与日常管理工作。其主要职责是：

1.负责创新实验区申报工作；

2.负责制定创新实验区发展规划，全面引导各项工作的展开；

3.负责创新实验区的组建实施和运行管理； 4.负责创新实验区经费的筹措与使用；

5.协调并解决创新实验区建设发展中的重大问题，向省教育厅汇报并报送创新实验区建设与发展中的重大问题；

6.负责创新实验区日常考核和预评估，并将考核和预评估结

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果报送省教育厅。配合省教育厅做好创新实验区的验收与评估工作；

7.负责指导、协调创新实验区与相关中小学（幼儿园）的合作，切实落实一体化教师教育培养模式的建构任务。

（三）省辖市教育局作为联合申报单位和“教师教育改革创新实验区”的重要保障部门，肩负重要使命，要从落实教育改革和发展规划纲要、加快区域内基础教育改革和发展的高度来认识实验区建设，支持实验区建设。涉及实验区建设的有关省辖市教育行政部门和相关单位要制定完善的教师培训管理制度，提供优质中小学或幼儿园承担师范生实习见习和顶岗置换、教师培训实践教学、观摩教学、“影子教师”辅导等任务，提供便利的食宿条件及相应安全保障措施。省辖市教育部门和相关单位在“教师教育改革创新实验区”建设中要给予必要的经费支持。

第三章 立项与建设

第六条 河南省教师教育改革创新实验区建设范围限于全省普通高等学校。2012-2015年期间，采取高等院校和市地联合建设并以高校牵头申报、省教育厅组织专家评审的方式，规划建设20个左右教师教育改革创新实验区。

第七条 2012年，以设置的本科师范院校为主，首批启动建设11个教师教育改革创新实验区试点。2013年，以举

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办教师教育专业且师范类在校生具备一定规模的综合类本科院校和高等师范专科学校为主，第二批启动建设9个教师教育改革创新实验区。

第 省教育厅设立专项引导资金，对批准认定的“教师教育改革创新实验区”予以引导性经费支持。

第九条 申请创新实验区的高等学校应具备以下条件： 1.申报高校为我省设置的本、专科师范院校和举办有教师教育专业的综合类高等院校。

2.要求师范类专业在校生不少于3000人，且具备3年及以上承担国家级或省级教师培训项目经验。

3.培养目标明确，在教师教育培养模式方面进行综合性配套改革，突破旧有模式，具有较强的创新性；对教师教育人才培养具有较为深刻的认识和理解，有明确的工作思路和解决问题的方法；具备较为完整和独特的人才培养方案，创新点突出；人才培养预期效果好，对教师教育人才培养模式改革具有示范带动作用。

4.学校重视度高，拥有较为完善的实施保障体系和经费支持，学校配套用于“教师教育改革创新实验区”的启动经费不少于50万元，三年建设周期内的配套建设经费不少于100万元。

第十条 符合创新实验区立项申请基本条件的高等院校和省辖市教育局共同填写《河南省教师教育改革创新实验区申报书》，由学校行正式公文报送省教育厅。申报书要围绕上述教师

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教育改革创新实验区的10个引导目标，认真开展论证。详细阐述实验区建设的指导思想、发展思路、定位，以及人才培养模式、建设目标、保障体系、特色创新等方面内容。

第十一条 教育厅将组织专家对各高校申报材料进行评审，根据专家论证意见，省教育厅经综合研究后择优批复立项。

第十二条 创新实验区建设周期为三年。立项以后，进入建设阶段。一年以后进行中期评估，建设期满进行评估验收。评估工作由省教育厅组织实施。

第四章 运行与管理

第十三条 创新实验区要加强创新和运行机制创新，明确共建各方的责任和义务，建立开放、协作、联动、共建、共享的运行机制和管理，力求良好的社会效益，服务于基础教育改革与发展。

第十四条 创新实验区工作由高等学校、地方及教育行政部门主要领导人为主要责任人组建的创新实验区建设工作委员会负责。该委员会具体负责创新实验区发展规划的制定，协调高等学校与创新实验区依托中小学、幼儿园的合作关系。创新实验区建设期间，须保证工作委员会负责人及工作人员的相对稳定。

第十五条 创新实验区要加强形成性评价与总结，将观念

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创新、课程开发、教学改革、实践基地建设等方面取得的阶段性成果进行归纳提炼，并将有关材料及时上报教育厅。教育厅组织专家对创新实验区的做法进行评估，并将其中具有推广价值的改革措施在更大范围内推开，真正发挥创新实验区的实验、示范、辐射、引领作用，成为教师教育课程改革和教师教育改革的载体和平台。

第十六条 创新实验区应积极创造条件，建立专家团队，注意借鉴省内外先进经验，及时发现问题，总结经验，强力推进。

第十七条 省辖市教育局要统筹安排辖区内的中等幼儿师范学校和其他教师教育机构的“教师教育改革创新实验区”试点工作。

第十 获批的创新实验区，省教育厅拨付的专项引导经费和高校配套经费，要保证一定比例用于补助实验区合作的中小学、幼儿园或县级教师培训机构，省教育厅对于非省财政直供高校安排的创新实验区经费可列支一定比例用于“双导师制”建设。高等学校、中小学、幼儿园和县级教师培训机构要严格按照有关规定制定相关管理办法，加强对专项资金的监督和管理，专款专用，规范支出，严禁挤占、截留和挪用，切实保证专项引导经费科学合理使用。

第五章 考核与验收

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第十九条 创新实验区经过一年建设后，应在总结经验的基础上，向教育厅提出中期考核申请，填报《河南省教师教育改革创新实验区建设中期/总结报告》（附件2）。创新实验区建设任务完成后，应及时提出验收申请，并完成《河南省教师教育改革创新实验区建设中期/总结报告》报送省教育厅。教育厅依据《河南省教师教育改革创新实验区评估指标体系》（附件3）对创新实验区的建设情况进行实地考察、评估和验收。对于验收通过者，省教育厅予以不少于50万元的奖励；对于成效显著者，省教育厅予以奖励和推广。

第二十条 中期考核不合格的，责其整改，整改仍不合格者，教育厅将终止其立项，并扣回资助经费。创新实验区建设不合格包括但不仅限于下列情况：

1.创新实验区主要责任人离开单位,合作关系发生重大变化，项目已无法实施的；

2.依托单位发生重大变故，创新实验区建设自筹经费不能足额到位，项目难以完成建设的；

3.创新实验区有弄虚作假，截留、挪用、挤占项目建设经费等行为的；

4.无故不接受省教育厅对项目的检查、监督、审计和评估的； 5.因客观原因或其他不可抗拒原因不能继续实施项目计划的。

第二十一条 对在考核过程中弄虚作假的创新实验区，将

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予以警告，情节严重的将给予摘牌淘汰。

第六章 附 则

第二十二条 本办法自发布之日起施行，由省教育厅师范教育处负责解释。各创新实验区可据此制定相应细则和实施办法。

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附件2

河南省教师教育改革创新实验区建设中期/总结报告

管理部门：（盖章） 填表日期： 年 月 日

实验区名称 主管部门 依托单位 一、实验区基本情况（组织机构、管理模式与运行机制等）

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二、实验区建设计划任务的执行情况与质量评定（包括教师教育观念创新情况、教师教育模式创新情况、人才培养创新情况、教师教育师资队伍建设情况、教师教育硬件建设情况、课程开发情况、实践教学情况、教学改革与研究情况、教师教育文化建设情况、推广和应用情况等） — 14 —

三、经费的筹措与使用情况 四、自评估意见

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附件3

河南省教师教育改革创新实验区评估指标体系

评估建设等级标准 一级指标 二级指标 观测点 A（*1.0系数） C（*0.6系数） 遵循“育人为本、实践取向、终身学习”的教育理论 注重先进的教师教育思想具有先进的教师教育思想观念，建设思路明确，质量观念，建设思路清晰，有意识强 质量意识 备注 理念先进（3分） 教育思想理念 指导思想 建设规划（3分） （10分） 定位与规划 教师教育定位准确，目标建教师教育定位基本准确，学校有教师教育的规设规划科学合理，建设方案有目标建设规划，有建设划、办法、意见等顶层可行，并有效实施 方案，并付诸实施 文件 各级领导班子树立“教学中各级领导班子比较重视，树立“办学以教师为本，领导重视程度与领导重视（4分） 配套措施 心地位”，第一责任人责任落实了建设发展规划和目教学以学生为本”的办明确，认真落实建设发展规标 学理念，认真落实学校划和目标。 发展规划和目标。 — 16 —

有专门的管理机构，机构设有专门的管理机构，机构实验区工作委员会建设管理机构（5分） 管理机构的建设 置合理健全，各级岗位职责设置基本合理 ，有岗位职和运行情况；高校内部明确，服务意识强 责 教师教育资源的整合， 规章制度（5分） 规章制度的建设 机制 （20分） 管理制度健全、合理、科学 管理制度基本健全 教师教育队伍、实践基地建设、职前培养职后培训等制度建设情况 管理规章制度执行严格，效管理规章制度执行较为严主要教学环节的质量标运行机制（5分） 规章制度的运行 果显著 格，效果明显 准执行较严格，教行平稳有序 校地协同（5分） 校地合作情况 校地融合层次分明，合作单位结构分布合理，已进行广泛密切的合作，并有效开展工作，效果显著 校地融合层次较为分明，合作单位结构分布基本合理，具有一定的合作关系，有一定效果 建设的实践基地起到双赢效果；共建教学资源；共同开展教学研究；合作培养人才 在人才培养模式、教学实施、实践教学等模式上有特点有利于人才培养 人才培养 （20分） 改革并探索多样化的人才确立了相应人才培养模培养模式，有利于卓越教师式，能够培养学生的创新培养模式（5分） 培养模式的创新 和优秀教师培养，注重培养精神与实践能力 学生创新精神和实践能力 培养方案（5分） 培养目标和培养方案的合理性 有符合教师教育定位的各有符合教师教育定位的各注重师范性和专业性的专业人才培养目标，培养方专业人才培养目标，培养统一，教师教育课程不案设计科学合理，课程设置方案设计基本合理，课程低于14学分，教育实践符合教育部颁布《教师教育设置符合教育部颁布《教课程不少于一个学期 课程标准》 师教育课程标准》

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教学方法（5分） 教学方法的改革 改革并探索多样化教学方式方有较为合适的教学方式方有模拟课堂、现场教法，着力提高学生学习能力 法，一定程度上提高了学生学、情境教学和案例学习能力 分析等提高学生学习能力的教学方法 学校积极组织开展学生技能测学生普通话（达二级乙等以通过随机抽取学生，评，学生普通话（达二级乙等以上）、三笔字、多媒体课件现场考评方式进行测上）、三笔字、多媒体课件制作、制作、说课讲课等四项教学评 说课讲课等四项教学技能合格技能合格率70%以上 率90%以上 教师教育专业专兼职师资数量教师教育专业专兼职师资数重点考察教育类课程按生师比小于16，专任教师中量按生师比小于18，专任教教师的师生比 培养效果（5分） 学生教学技能测评 师资数量与结构 （10分） 师资队伍 （20分） 队伍结构与发展趋势 具有硕士学位、博士学位的比师中具有硕士学位、博士学例≥60%；高级职称教师担任1位的比例≥50%；高级职称门以上教师教育类课程主讲 教师担任1门以上教师教育类课程主讲 在编的主讲教师中90%以上在编的主讲教师中90%以上高校不少于20%的具有讲师及以上专业技术职务具有讲师及以上专业技术职教育类课程教师到中教学能力、双专业发展（10分） 导师制运行情况 或具有硕士、博士学位，并通务或具有硕士、博士学位，小学不少于40学时的教学工作；聘请不过岗前培训；校外导师队伍并通过岗前培训；校外导师少于本校教育类课程90%以上为一线的市级以上教队伍70%以上为一线的市级教师20%的中小学、— 18 —

学名师，双导师人数符合省有教学名师，双导师人数符合幼儿园教师到高校不关文件要求，并实际开展工作，省有关文件要求，并实际开少于40学时的工作 双导师制运行规范、有序；重展工作，双导师制运行较为视教师培训和专业发展，规划、规范、有序，重视教师培训措施科学合理，取得显著实效 和专业发展，有规划、有措施、有实效 师范生均教学仪器价值5000师范生均教学仪器价值有师范生教学技能综元以上，利用率高，在教师教3000元以上，利用率较高，合训练平台，满足师育人才培养中能发挥较好作基本满足各类实践教学和各范生教学技能训练的需要，平台使用率高 用；实验开出率达到教学大纲类技能训练测试需要；实验实验室、训练平台 要求的90%；50%以上的综合开出率达到教学大纲要求的性、设计性实验，有开放性实90%；50%以上的综合性、教学条件 （10分） 验室 设计性实验，有开放性实验室 师范生数与实践基地数量之比师范生数实践基地数量之比 实践基地（3分） 实践基地建设情况 小于20，实践基地的基本配置小于40，实践基地的基本配能满足各类教学实践活动的需置基本满足各类教学实践活要，能满足教学改革的实践需动的需要，基本满足教学改要 课程与教材建设

测试训练平台 （2分） 革的实践需要 网络教学资有国家级教师教育精品资源共有2门以上教师教育精品资 — 19 —

（2分） 源情况 享课程或有国家级规划教材；源共享课程，各种网络教学开发有20个以上的教师教育资源基本满足学生自主学课程资源库和案例库 习、实践的需要和教师专业素质提高的需要 教学经费投入较好地满足人才教学经费投入基本满足人才见注1：参照本科合培养需要。其中，教学日常运培养需要。其中，教学日常格评估指标，主要测行支出占经常性预算内教育事运行支出占经常性预算内教算师范专业的教学经费投入 业费拨款与学费收入之和的比育事业费拨款与学费收入之教学经费投教学经费（3分） 入情况 例≧15%。生均年教学日常运和的比例≧13%。生均年教行支出≧1400元人民币，且应学日常运行支出≧1200元随着教育事业经费的增长而逐人民币，且应随着教育事业步增长。实验区配套建设经费经费的增长而逐步增长。实不少于100万元 验区配套建设经费不少于100万元 — 20 —

实践教学内容与体系（4分） 实践课程体系建设情况 搭建操作性强的、培养学生创新精神和动手能力的教师教育课程体系，体系设计科学合理，符合培养目标要求，文科专业实践教学学分占总学分比例在20%以上，理科专业实践教学搭建了培养学生一定创新精神与实践能力的教师教育课程体系，体系设计基本合理，比较符合培养目标要求，文科专业实践教学学分占总学分比例在10%以上，理科专实践体系设计教学全程不断线，能有效培养师范生的实践能力和创新精神 学分占总学分比例在25%以业实践教学学分占总学分比上 例在15%以上 实践教学 （10分） 教学技能训练 （3分） 教学技能训练有合理的实施方教学技能训练有实施方案、教学技能训案、措施得当，有完善的保障措施基本得当，有保障，有练情况 和质量监控 质量监控 教师教育实习、顶岗实习统一教师教育实习、顶岗实习开教育实习、顶岗管理，开展情况好，实习措施教育实习、顶展情况较好，实习措施较为实习 得力，实习时间达1学期以上，岗实习情况 得力，实习时间达1学期以（3分） 能与实践基地紧密合作开展实上，实习质量基本有保证 习实训，经费有保证

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教改成果（5分） 教学改革及 文化建设 （10分） 教改成果情况 近三年教师教育人才培养相关的省级教学改革项目15项以上；教师教育的教学改革与研究核心论文30篇以上；著作5本以上 近三年教师教育人才培养相 关的省级教学改革项目10项以上；教师教育的教学改革与研究核心论文10篇以上；著作1本以上 开展了校园文化活动，学生有一定参与度，对提高学生综合素质起到了积极作用，学生评价较好 能够引导和带动教师教育新文基本形成了教师教育文化； 化的形成；积极开展校园文化活动，搭建了学生课外科技及物质、制度、文化建设（5分） 文体活动平台，措施具体，学精神文化 生参与面广泛，对提高学生综合素质起到了积极作用，学生评价很高 特色 创新点 （5分） 具有鲜明特色及突出的示范作具有一定示范作用和创新性 用 注：1、教学经费投入情况指学校开展普通本专科教学活动及其辅助活动发生的支出，仅指教学基本支出中的商品和服务支出（302类），不包括教学专项拨款支出，具体包括：教学教辅部门发生的办公费（含考试考务费、手续费等）、印刷费、咨询费、邮电费、交通费、差旅费、出国费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、专用材料费（含体育维持费等）、劳务费、其他教学商品和服务支出（含学生活动费、教学咨询研究机构会员费、教学改革科研业务费、委托业务费等）。取会计决算数。

2、指标体系分值满分100分。创新点为附加分，分值不超过5分。

3、评估结论分为优秀、良好、合格、不合格四种，其标准如下： 优秀： 分数≥90 良好：≤分数≥75 合格：74≤分数≥60

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