唱响绿色扶贫大戏——淅川县林业扶贫实施“短中长”模式

作者：暂无

来源：《资源导刊》 2019年第8期

文 l 周桃龙

“今年雨水好，再加上管理到位，杏李园能下果50余吨，加上套种的经济作物和养鹅，净收入15万元以上。”近日，淅川县老城镇秧田村贫困户刘根太高兴地说。这是淅川县充分发挥林业行业优势，把脱贫攻坚与林业项目实施和林业产业发展有机结合，突出“短、中、长”三线战略，促进贫困户脱贫致富的一个缩影。

抓项目“短线” 端起“生态碗”

该县充分发挥南水北调中线工程渠首的区位优势，加大项目争取力度，让贫困群众“端生态碗、吃生态饭”。一方面将建档立卡贫困人口选聘为生态护林员，既有效保护了水质，又为他们在家门口就业提供了岗位，实现了生态效益和扶贫效益双丰收。2016~2017年，该县共选聘贫困户生态护林员2867名，落实补助资金1785万元，人均年增收3600元。另一方面，落实生态补偿。通过积极争取，扩大生态补偿惠民覆盖范围，全县每年足额发放贫困人口退耕还林、公益林等性生态补贴资金434万元。同时，通过不断膨胀生态产业规模，吸纳农村富余劳动力参与营林务工、林业项目建设，带动贫困群众就业增收。目前，全县已有8300余个贫困户通过参与林业生态建设实现增收，户均增收2600余元。

抓产业“中线” 栽下“富民树”

淅川县发挥荒山面积大的优势，引导贫困户大力发展林果业，先后出台了一系列支持土地和荒山流转、发展特果的优惠，对生态效益好、经济效益高、有一定发展规模的软籽石榴、核桃、大樱桃、杏李等林果产业，利用到户增收项目，每亩给予600~1000元的补贴，并整合涉农项目重点支持林业产业发展，做到基地建在哪里，项目就跟进到哪里，县财政每年投入林果补贴资金6000多万元。目前，全县已引进投资生态产业企业65家，共发展以软籽石榴、杏李、大樱桃和核桃为主导的林果产业33万余亩，其中16万亩已经挂果，3年内可进入盛果期。同时，由扶贫帮扶单位出资，在全县122个重点扶贫村，每户栽植20~30株以软籽石榴、核桃为主的果树，发展“庭院经济”5000亩，栽植经济林28.5万株，实现贫困村、贫困户经济林全覆盖。

为调动贫困户和经营主体发展林果的积极性，该县大力推广“三包一分”模式，即农户以土地入股，公司包免费供应苗木、包全程免费技术服务、包产品销售、农户分红的“三包一分”模式，第五年进入盛果期后，公司保证农户每亩每年收益不低于3000元，以后每年果品销售净收入农户分成85%，公司分成15%。盛果期前，农户还可在林下免费套种花生，收入全部归农户。目前，全县贫困户已发展林果2.8万亩，盛果期后，贫困户林果收入预计人均2000元以上。

抓融合“长线” 发展“林旅游”

该县依托丰富的森林资源，成功走出了一条“以林强旅、以旅促林、林旅融合”的路子。

按照“春有花、夏有景、秋有果、冬有绿”的目标，大规模、高标准推进绿化，使通道变绿道、生态变景观。目前，已投入1.6亿元，成功打造8个环库环城林业旅游新亮点，带动了旅游业发展。

该县还以林旅扶贫示范村与示范园建设为重点，加大资金投入，完善基础设施，配套服务项目，加快森林小镇、森林村庄和森林人家建设，在丹江沿线建成仓房镇磨沟村、马蹬镇石桥村、盛湾镇鱼关村等集生态观光、滨水休闲、乡村度假等为一体的旅游景点。目前，全县已培育乡村旅游示范村36个，建成林旅融合示范园40个，在景区景点周围新建农家乐餐馆200多家，带动周边1000多户贫困户年均增收5000元以上。

经过数年的努力，淅川县“短中长”产业集群年综合产值达138亿元以上，培育市级以上龙头企业31家，扶持农民合作社1152个，创建家庭农场916家，1/3以上贫困户实现稳定脱贫。（作者单位：淅川县林业局）