创建文明工地工作方案和措施

创安全生产、文明施工工地

工作方案和措施

1.1概述

1.1编制目的

1.1.1工程简介

1.1.2目标定位

本工程施工过程要求按南阳市市级文明工地的标准进行控制。按照此要求，为有效指导本工地安全生产、文明施工工作，按职业安全健康环境管理体系及其程序文件指导现场安全生产和控制危险源、遏制伤害事故，实现施工全过程的安全管理，使安全文明施工做到标准化、规范化、程序化，特编制此计划书。

1.1.3示范区

针对上述要求，拟选择3个区域作为市级文明工地施工示范区，争创南阳市市级文明工地。工程示范点如下。

生活、办公区域

材料加工及堆放区域

住宅楼施工区域

1.2编制依据

《建筑施工安全检查标准JGJ》

《中华人民共和全生产法》

《建设工程安全生产管理条例》

2安全方针、目标及理念

2.1职业健康安全、环境管理方针

安全第一，以人为本。

精心施工，用户至上。

爱护环境，减少污染。

遵守法规，持续发展。

2.2安全文明施工总目标

争创“零事故”工程，确保实现“南阳市市级文明工地”。

2.3职业健康安全、环境管理目标

进行科学管理、严格控制，实现安全及文明施工目标。

2.3.1定性目标

争创南阳市优质结构，市级文明工地双重目标；

工地现场标识清楚，并实行定置化管理；

采用新型施工、建筑材料，保护自然资源；

员工着装统一、规范；

实行硬地化施工。

2.3.2定量目标

按JGJ标准评分，得分率达到90％以上；重伤以上事故率为零；

轻伤率小于5‰；

不发生群伤事故和集体中毒事故；

不发生重大机械设备、交通、火灾事故。

2.4定制目标

责任区模块化；

区内管理标准化；

设备材料定置化；

安全设施规范化；

人的行为循章化；

标语、标识统一化；

检查评比制度化；

重奖重罚经济化。

2.5管理理念

以人为本，扎实严谨，过程创优。

3安全管理机构与职责

3.1安全文明施工领导小组

针对安全总体目标，本着“尊重人、关心人、爱护人”及“对个人、对企业、对国家高度负责”的精神，牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想。认真贯彻执行国家、行业及公司有关安全生产的方针、、法律、法规；建立健全职业安全卫生管理体系，落实各级安全管理组织网络，运用好安全监督保证体系和施工技术保证体系，切实做好日常安全管理工作。

建立以项目经理为核心，相关职能部门责任人组成的安全文明施工领导

小组。领导小组是本项目工程安全文明施工策划、组织、领导、协调机构。如下：

组长：张（项目经理）

副组长：郑、岳厂生（项目副经理）

项目技术负责人：冯、王

成员：赵、项、宋、冯、张

3.2安全文明施工组织机构：

.见下页图。

3.3职责

3.3.1项目经理职责：项目经理是该项目的职业安全健康管理者，对该项目施工的安全健康负总责，直接领导项目部质安部的工作，其职责如下：

认真贯彻执行国家有关的安全生产方针、、法规、规章制度；负责组织贯彻实施职业安全健康管理体系，并确保有效运行；

在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，把安全工作贯穿到每个施工环节，做到安全工作经常化、制度化、具体化，每月至少检查一次，总结一次安全工作，及时采取措施，在确保安全的前提下组织施工；

认真贯彻安全措施，负责组织编制本项目的职业安全健康管理规章制度，并付诸实施；

负责组织员工的安全健康教育工作，不断提高员工的安全健康意识；认真落实施工安全措施经费；

参加本项目的施工安全检查工作；

按照“四不放过”的原则。组织和主持重伤事故以下和恶性未遂事故的调查、分析，提出对事故责任者的处理意见，落实整改措施。

3.3.2项目总工职责：

对本项目的职业安全健康、环境管理负技术领导责任。

认真贯彻执行国家有关方针、、法规和上级有关规定。

组织安全操作规程和职业安全健康、环境管理制度的学习。组织安全技术教育和特种作业人员的培训、取证工作。

审批新建、重大工程项目施工组织设计中的“职业安全健康、环境管理技术措施”。审批安全施工作业票，对重大工程项目施工应亲临现场监督指导。

督促工程管理部门做好施工现场环境管理工作。

组织编制年度职业健康安全、环境管理技术措施计划。

组织技术革新项目及施工新技术、新工艺中职业健康安全、环境管理技术措施的编制、审核和报批。

参加安全大检查，负责解决存在的技术问题。

组织安全设施的研制及推行工作。

参加重伤、死亡事故、重大机械设备事故的调查处理工作。

提出技术性预防措施。

3.3.3安全科长职责：

认真贯彻执行国家有关安全生产的方针、、法令、法规和上级的有关的规定；制定年度安全文明施工工作计划目标。

汇总年度安全技术措施计划，组织研讨单位工程施工方案与职业健康安全、环境管理危险因素，环境因素的控制计划和对策措施。

参加职业健康安全、环境管理检查和考核评价，并督促不符合项整改落实。

组织开展安全文明施工的宣传教育，总结推广安全文明施工经验。及时检查、布置施工中的安全文明工作。

审查施工组织设计、专业施工组织设计和单位工程重大施工项目、危险性作业以及特殊作业的安全施工措施。

审查安全施工作业票，并监督措施的执行。

协助领导定期组织并参加安全文明施工大检查。

负责组织安全活动，贯彻落实安全奖惩办法。

制订和实施安监人员业务培训计划。

负责人身伤亡事故的统计、分析和上报。

3.3.4安全员职责：

贯彻执行国家有关安全生产的方针、、法令、法规和上级的有关的规定。在工作中严格执法、加强现场安全监察工作，负责监督、检查本工程各施工项目、区域、场所的安全施工、文明施工情况，对查出的事故隐患，应立即组织督促各有关单位、班组进行整改、验收。

监督、检查施工现场所职业健康安全、环境管理实施情况，对存在的不符合项应立即督促相关方整改。

制止违章作业和违章指挥，对违章者按规章制度进行经济处罚，对严重危及人身安全的施工，有权停工，并立即报告领导研究处理。

参加重要施工项目和危险性作业开工前安全技术措施交底，并检查职业健康安全、环境管理开工条件，监督安全技术措施的执行。

按“四不放过”原则，协助领导组织对事故进行调查、分析和处理工作。

3.3.5其他管理人员职责：

遵守国家有关职业健康安全、环境管理法律、法规和企业管理规章制度。

积极参加职业健康安全、环境管理知识学习培训。

正确使用劳动保护用品。

增强自我保护意识，保证施工中的安全。

3.4施工技术措施保证体系

3.4.1成立以项目部总工程师负责的施工技术保证体系。

3.4.2在编制施工技术计划的同时，必须编制安全技术措施计划。安全技术措施计划经项目部主管领导审批后，与施工计划同时下达。各相关部门、项目分组必须在所管辖的施工、业务范围内对安全技术措施计划的按期完成负责。

3.4.3安全技术措施计划编制的范围，应符合国家规范的规定，包括以改善劳动条件、防止工伤事故、预防职业病和职业中毒为目的的一切安全技术措施、工业卫生技术措施和辅助设施，以及安全、环境保护宣传教育和安全技术科研试验所需器材、设备、书刊、声像带等。

3.4.4安全技术经费专款专用。所需设备、材料，列入工程项目物资、技术供应计划，优先安排。

3.4.5一切施工活动必须有安全施工措施，并在施工前进行交底。无措施或未交底的项目，严禁布置施工。

3.4.6一般施工项目安全施工措施须报项目总工审核批准，由现场施工员交底。

3.4.7重要临时设施、重要施工工序、特殊作业、季节性施工、多工种交叉等施工项目的安全施工措施须经项目部工程部、安质部审核、总工程师批准，由项目总工向相关人员交底。

3.4.8重大的起重、运输作业、特殊高处作业及带电作业等危险性项目的安全施工措施及施工方案，须经项目部工程部和安质部等部门审核，并办理安全施工作业票，经总工程师批准，由项目分部技术负责人向相关人员交底。

3.4.9工程技术人员在编制安全施工措施时，必须明确指出该项目施工

的主要危险点，并针对该项目特点、所选用的机械及工器具、采用的特殊材料、场地及周围环境，从技术措施上予以消防与控制。

3.4.10经技术负责人或总工程师审批签字后的安全施工措施，必须贯彻执行。未经措施审批人同意，任何人无权更改。对相同项目的重复施工，技术人员应重新报批安全施工措施，重新进行安全交底。

3.5安全文明施工监察小组

项目经理任组长，安全员任副组长，成员包括：瓦工组组长、模板组组长、钢筋组组长、混凝土组组长、吊装组组长、架子组组长、水电组组长等组成。

3.6施工现场安全文明施工监督小组

项目经理任组长，安全员任副组长，成员包括其他管理人员、班组兼职安全员，负责日常的安全督察工作。查隐患、查整改、纠正违章。保证安全生产、文明施工各项制度、措施的有效运作和落实。

4人力资源配置：见3.1安全文明施工组织机构。

安监人员必须佩戴“安全员”红色袖标。

5主要风险与控制对策

由项目经理组织安质部、工程部、物资部对作业环境、危险状况进行调查分析，划分危险源，危险点实行分级管理。

重点防范：高处坠落，物体伤害，机械伤害、触电伤害、起重伤害。各类风险与控制对策见下表：

各类风险与控制对策一览表

6安全文明施工措施

6.1责任区模块化

6.1.1文明施工责任区总模块

6.1.2责任区模块化管理要求

施工用电全部采用三相五线制。各级电源柜做到标准、规范、统一化。配电箱、开关柜设警告标志。配电箱、开关柜正面标识专职监护人和联系电话。施工机械做到“一机一闸一漏电一箱”。各路开关标识用途，严禁一个电器开关控制两台设备。加强施工用电安全管理，定期维护，值班制度。

8.6安全标志按（GB28）标准。安全警示牌应设在最醍目的地方，以达到提示警示的作用。安全警示牌破损，图形脱落变色应及时更换。

8.7机械设备防护罩安全要求执行（GB81）标准。

8.8手持式电动工具的安全管理执行（GB37）标准。

8.9安全帽执行（GB28）标准。

8.10安全带执行（GB60）标准。

9安全设施管理要求

安全设施严格执行各项标准,标准更新执行新标准，新规范。安全设施的布置在施工总平面图见标识。安全设施的搭设项目分组必须上报作业指导书。安全设施的验收按标准及建筑施工安全检查表（JGJ）。安全设施任何人都必须爱护，未经许可擅自移动更改按安全生产纪律处罚当事人及所在班组和单位，导致不良后果承担法律责任。

10班组安全设施标准及安全管理

10.1班组安全设施标准：各项目分组的班房和工具房必须按项目部规划好的平面布置设置。班房和工具房必须符合下列要求：

10.1.1班房和工具房必须实行硬地化，周围有排水明沟。

10.1.2班房必须挂本班的岗位责任，各机械设备的操作规程。

10.1.3班房应配备一张办公桌、黑板报、安全宣传栏及消防器材。

10.1.4工具房必须做好防雷接地。要求工具摆放整齐，安全帽统一挂放好。

10.2班组安全管理

10.2.1班组长是班组第一安全责任人。各班组必须设置最少一名兼职安全员。

10.2.2班组组织好每周一次的“安全日”活动，做到有内容、有记录、有针对性。

10.2.3班组每日应坚持进行班前安全站班会，做好“三交”、“三查”。10.2.4班组应做到凡是施工项目，必须先交底，并完善安全措施（设施），具备安全施工条件后再开工。

10.2.5班组应做到文明施工，对用具检查、整理，并每天对施工场所整理整顿，做到“工完、料尽、场地清”。

10.2.6班组安全管理的各项工作，应认真做好记录，安全资料应妥善保存。

10.2.7班组长根据班组控制异常、未遂和杜绝轻伤事故的目标，每日应对班组的施工区域巡视一遍。将查违章、查不安全行为、查隐患，作为安全巡视的重要内容，发生问题及时纠正，并在站班会上提出防范措施。

10.2.8“站班会”于每天上午工作前进行，由班长主持，班组全体员工参加，时间约10至15分钟，施工项目较多或重要工序、危险作业项目进行交底时，可适当延长时间。

10.2.9施工部门主管每天应参加本部门一个班的站班会，及时掌握各班组安全动态，对当天的安全工作提出具体要求。施工技术人员应参加班组站班会，对当天的施工作业项目提出安全技术措施要求，并监督班组实施。

10.2.10检查全班人员精神状况和身体状况，如发现异常，班长应询问清楚，并妥善安排其休息或调整适当的工作。

10.2.11检查全班人员衣着和当日工作应携带的劳保用品情况。进入施工现场必须穿工作服，严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋。女同志长发必须盘入安全帽内，不符合要求者应令其立即改正或停止工作。（即为查衣着、查三宝、查精神状况）

11安全文化

11.1宣传

按“以人为本”的理念，组织各类安全宣传活动，使安全施工生产的思想逐步被每一位员工乐意接受，主要做好以下宣传工作：

1、安全黑板报专栏；（每月15日出一次,欢迎各部门报料）

2、安全知识有奖竞赛活动；

3、创安全记录活动；（针对多少天安全无事故设立奖金）

4、一事一议的安全文明生产座谈会；

5、不定期安全讲座；

6、工地安全快报等；以形成强大的安全氛围。

11.2全员参与的安全活动：

1、班组“三交三查”活动；

2、周一安全活动；

3、安全生产月活动；

4、座谈会；

5、问卷调查；

6、青年文明号活动；

7、身边无事故；

8、样板区域标准化等；

12信息交流：

12.1安全信息系统：

1、利用安全活动日或工作之余有组织地派安全人员到各班组参与并指导员工参与危害辨识、风险评价和控制，包含职业健康安全绩效信息和其他有关职业健康安全信息的公告栏，职业健康安全宣传标语等；

2、接收、处理外部职业健康安全信息；

3、交流各级职能部门间产生的职业健康安全问题。

12.2信息处理及反馈要求：

1、收集处理和反馈员工所关心的职业健康安全问题；

2、检查发现不符合项，按规定时间要求认真落实整改及反馈。

12.3信息交流流程:

1、上级及重大的安全必须传达到全体员工并张榜公布；

2、各种归口安全信息传达至相关部门；

3、专业性安全方案传达至相关作业面；

4、员工反映的安全信息通过安全质量部汇总上报主管领导。

13应急计划

电力建设具有一定的风险，做好危害辨识与危险评价，按施工程序进行安全技术交底是处理、控制危险源、危险点的主要手段，加强施工现场的安全检查、监督、整改是消除安全隐患，控制事故发生的有效方法，但人的不安全行为和物的不安全因素是不以人的意识等转移，“居安思危”、“防患于未然”是遏制事故伤害程度和事态发展的有效措施。

13.1组织机构

项目部应急指挥小组由项目经理任组长，项目分组组长任副组长，

成员有行政部、工程部、安质部、物资部各部门主任组成。

办公室设在安质部。

各项目分组组建应急抢险队，由现场生产值班员任队长。

13.2应急内容

重大伤亡及事故（排架倒塌）、重大机械事故、火灾、食物中毒（重大流行性疾病）。

13.3应急程序

紧急情况发生时，现场人员（目击者）应立即报告（就近报告现场管理人员），接到报告的人应根据紧急情况的严重程度和施工现场的实际情况采取果断措施，就近召集应急人员进行抢救，同时派人指挥并报告。

医疗求急电话：120

火灾救急电话：119

抢救伤员：紧急情况发生后首要任务是救护遇难者。

保护现场：为了事故调查、原因的分析，必须保护好现场，对现场的全貌摄影，因抢救伤员、排除险情必须移动现场，必须做好标识，防止人为或自然因素的破坏。

13.4应急措施

施工现场必须贯彻有生产就要有管理的制度，节假日、夜间作业、项目部、项目分组都必须有负责人值班。值班小车司机、电工要确保通讯畅通。

抢险分队的人员原则上以职工人数较多的电焊、抢修、重机队组成，通过集训、预演、积累抢险经验。抢险应急器材集中摆放，指定专人负责。

木工厂、检修车间、电焊车间、仓库要备沙池。各办公区域、现场值班室、木工厂、检修车间、电焊车间、脚手架入道口、仓库各备4个灭火筒，灭火筒的检查每月一次，由行政部消防专责负责。

仓库要有专门的开关箱，照明灯具备用，电工班长负责。工地医疗室24小时要有人值班。发生应急事件后，执行《事故、事件调查报告与处理程序》。

14考核与奖惩

为使此策划能有效运行，达到预期目标，在施工过程中，项目部根据进度安排定期对工程部位进行检查，将目标分解到每道工序，使目标在每道工序上落实，依据《建筑施工安全检查评分标准》（JGJ）进行考评并及时公布检查考评情况，奖罚标准见第6.“重奖重罚经济化标准”。