法律分析：发生欠款纠纷，应当按照以下程序起诉：1、确定管辖法院；2、收集相关证据；3、向法院提交起诉状。
法律依据：《中华人民共和国民事诉讼法》
第一百二十条 第一款 起诉应当向人民法院递交起诉状，并按照被告人数提出副本。
第一百二十三条 人民法院应当保障当事人依照法律规定享有的起诉权利。对符合本法第一百一十九条的起诉，必须受理。符合起诉条件的，应当在七日内立案，并通知当事人；不符合起诉条件的，应当在七日内作出裁定书，不予受理；原告对裁定不服的，可以提起上诉。
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