法律分析：没立案不能拘留。但是可以传唤。公安机关发现有犯罪事实发生的，就需要立案侦查。在立案前认为有犯罪嫌疑的，可以传唤犯罪嫌疑人。犯罪嫌疑人拒不接受传唤的，公安机关可以强制拘传。公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，需要在拘留后的三天以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一天到四天。
法律依据：《中华人民共和国刑事诉讼法》第九十一条 公安机关对被拘留的人，认为需要逮捕的，应当在拘留后的三日以内，提请人民检察院审查批准。在特殊情况下，提请审查批准的时间可以延长一日至四日。对于流窜作案、多次作案、结伙作案的重大嫌疑分子，提请审查批准的时间可以延长至三十日。人民检察院应当自接到公安机关提请批准逮捕书后的七日以内，作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定。人民检察院不批准逮捕的，公安机关应当在接到通知后立即释放，并且将执行情况及时通知人民检察院。对于需要继续侦查，并且符合取保候审、监视居住条件的，依法取保候审或者监视居住。