第2种观点： 法律分析：一、村支书与村主任（村长）的区别：个人身份有差异：村支书必须是党员，村主任不一定。产生的办法有差异：村支书一般由村党支部党员选举产生，如有特殊原因则由上级党组织委派。村主任必须由本村村民民主选举产生，不能任命和指派。二、村支书与村主任（村长）职责不同：村支书：执行好党的民主集中制原则，加强村党支部建设。主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，推动全村科学发展。村主任：在村党总支部领导下，抓好村委会职权范围的各项工作。法律依据：《中华人民共和国村民委员会组织法》第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。村民委员会每届任期五年，届满应当及时举行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第3种观点： 法律主观：村委副书记是没有编制的。村干部不属于国家编制内干部，是通过村民选举产生的，是区别国家公务员的特殊群体，游离于正式体制之外，没有编制的，无法享受公务员待遇，属于不脱产边缘化干部。法律客观：《村民委员会组织法》第六条村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村民委员会成员中，应当有妇女成员，多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。对村民委员会成员，根据工作情况，给予适当补贴。第七条村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等工作。